□ 市場監(jiān)管總局登記注冊局（小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室）黨支部副書記、副局長（副主任、正司級） 韓 旭

制度問題是帶根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性、可靠性的問題。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。

毫無疑問，國家和世界的經(jīng)濟(jì)愿景、政治愿景、文化愿景、社會愿景、生態(tài)文明愿景、政黨建設(shè)愿景、和平發(fā)展愿景等等，都離不開或者說都需要由國家和世界制度愿景提供可靠保證和有力支撐。

一個國家的制度愿景必須考慮要能夠使這個國家構(gòu)建起一整套在長期實(shí)踐探索中形成、是國家治理體系和治理能力的集中體現(xiàn)、國家發(fā)展治理一切工作和活動都依此展開的國家科學(xué)制度體系，并得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行以及不斷堅(jiān)持鞏固和完善發(fā)展。大致來說，以執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、國家法治體系、國家行政體制和政府治理體系、基本經(jīng)濟(jì)制度、國家先進(jìn)文化的制度、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、國家監(jiān)督體系等為主要內(nèi)容的國家科學(xué)制度體系，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，確保國家長治久安和繁榮富強(qiáng)。

一個國家的制度愿景必須考慮要能夠使這個國家的科學(xué)制度體系符合自身的國情實(shí)際和具有自己的特色。

既不能生搬硬套和完全照搬照套別國制度，不能看到別國有的而自己沒有就認(rèn)為是欠缺，或者看到自己有的而別國沒有就認(rèn)為是多余。也不能自我封閉，對別國制度的成功經(jīng)驗(yàn)采取一概拒絕排斥的態(tài)度。

一個國家的制度愿景必須考慮要能夠與世界制度愿景相聯(lián)系、相促進(jìn)、相支持。

沒有世界的長治久安或者說在世界動蕩不已、戰(zhàn)亂不已、沖突不斷、對抗不斷的情況下，一個國家很難獨(dú)善其身，其長治久安最終不可能不受到影響。

因此，不僅從一個國家的范圍來看而且還從世界范圍來看，究竟應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么，構(gòu)建起一整套規(guī)范國際關(guān)系和提高國際發(fā)展治理體系和能力現(xiàn)代化水平的世界科學(xué)制度體系，并得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，不斷堅(jiān)持鞏固和完善發(fā)展，確保世界持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗，顯得越來越重要和越來越緊迫。難道不是這樣嗎？時至今日，這個問題難道還不值得引起我們的高度重視和警醒嗎？

中國在這些方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)、具有多方面的顯著優(yōu)勢、具有豐富的實(shí)踐成果。要毫不動搖堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領(lǐng)地位的是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。要與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色制度和國家治理體系。制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。必須突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。制度的生命力在于執(zhí)行，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保制度時時生威、處處有效。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到新中國成立一百年時，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

具體來說，要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力；堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系；堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全；堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保人民軍隊(duì)忠實(shí)履行新時代使命任務(wù)；堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

在國家和世界的發(fā)展治理中，必須敏銳和極富遠(yuǎn)見地看到一種新的動向：即太空深海極地的開發(fā)利用問題，必須敏銳和極富遠(yuǎn)見地謀劃和提出國家和世界太空深海極地和平開發(fā)、共同開發(fā)、共建共治共享的愿景，使之成為各個國家和全世界當(dāng)代人以及子孫后代生存發(fā)展新的巨大空間、新的巨大資源、新的巨大財富、新的巨大潛力，防止和避免它們成為各個國家和全世界當(dāng)代人以及子孫后代新的戰(zhàn)爭借口、新的沖突之源、新的對抗之地。

中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃均屬于目標(biāo)體系范疇，它們既是把信仰、夢想、愿景等轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)十分必要和重要的手段和方法，從某種程度某種意義上說，又是具有遙遠(yuǎn)性、模糊性和只能進(jìn)行大致定性描述的信仰、夢想、愿景一種可感知、可感受、可量化、可相信的具體現(xiàn)實(shí)真實(shí)形象和體現(xiàn)。

若干個中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)就達(dá)到了夢想和愿景并最終趨向于信仰。

一般而言，鑒于教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、人民健康和養(yǎng)老保障、人才培養(yǎng)使用、科學(xué)技術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和文藝發(fā)展、全面深化改革、解決貧困問題、解決大氣污染和環(huán)境問題、防控重大風(fēng)險等在國家和世界的發(fā)展治理中具有重要地位和作用，是體現(xiàn)國家和世界發(fā)展治理水平以及政治家們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造輝煌業(yè)績不得不關(guān)注、不得不研究、不得不解決的重大現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域，因此必須在這些領(lǐng)域制定和實(shí)施國家和世界中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。

一個國家教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，要強(qiáng)調(diào)和深刻透徹闡述教育強(qiáng)則國家強(qiáng)、建設(shè)教育強(qiáng)國是體現(xiàn)國家發(fā)展治理水平和關(guān)乎國家未來以及容易讓后人記住歷史豐功偉績越來越重要和越來越緊迫的大事。

以提出明確的、高標(biāo)準(zhǔn)的、可以量化的國家經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展究竟需要什么樣的高素質(zhì)一流人才和究竟需要什么樣的高水平一流國民素質(zhì)為目標(biāo)，倒逼幼兒教育、中小學(xué)教育、大學(xué)教育、職業(yè)教育培訓(xùn)和師資隊(duì)伍建設(shè)等國家教育培訓(xùn)各種軟硬件建設(shè)現(xiàn)代化，倒逼國家教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作、各種措施、各種辦法途徑改革創(chuàng)新和有力貫徹落實(shí)。

可以肯定地說，國家的繁榮富強(qiáng)和人類不斷走向光明美好的未來，正是通過一個比一個標(biāo)準(zhǔn)層次水平更高、更全面、更具有進(jìn)步意義的國家教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃接續(xù)不斷的提出和實(shí)施，進(jìn)而接續(xù)不斷有力有效牽引和倒逼國家教育培訓(xùn)各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)工作大力推進(jìn)，再進(jìn)而接續(xù)不斷有力有效以國家高素質(zhì)一流人才和高水平國民素質(zhì)保證和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會快速健康可持續(xù)不斷向前發(fā)展的歷史螺旋式上升前進(jìn)運(yùn)動加以實(shí)現(xiàn)的。

世界教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，要充分肯定、采納、吸收、利用各個國家教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)和做法，深刻闡述教育強(qiáng)則世界強(qiáng)的道理，以及國家教育與世界教育兩者之間的相互關(guān)系。

推廣普及各國教育培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)使之在全世界范圍內(nèi)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，解決國與國之間教育培訓(xùn)不平衡性，幫助這方面薄弱或者問題較多的國家以利于防止和避免因人才缺乏和國民素質(zhì)問題，不僅影響這些國家的和平安寧和長遠(yuǎn)發(fā)展，而且影響別的國家乃至全世界的和平安寧和長遠(yuǎn)發(fā)展。

整合利用世界教育培訓(xùn)資源實(shí)施世界大教育、世界大培訓(xùn)、世界大學(xué)習(xí)。

這些都需要不斷加強(qiáng)世界教育培訓(xùn)組織和機(jī)構(gòu)建設(shè)，都需要提出中長期規(guī)劃。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是把教育當(dāng)作對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的大事，緊緊抓住培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人們滿意的教育。提出新時代黨的教育方針和制定實(shí)施國家教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育、推進(jìn)教育公平、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)各級黨校（行政學(xué)院）建設(shè)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、大力提高國民素質(zhì)。加強(qiáng)與別的國家和世界教育培訓(xùn)組織和機(jī)構(gòu)的相互聯(lián)系、相互支持、相互幫助、相互配合。

如果說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是第一要務(wù)和解決其他一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵的話，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一要務(wù)和處于基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位作用的又是什么呢？這就是創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)無論對于一個國家的發(fā)展治理來說，還是對于世界的發(fā)展治理來說都是必不可少、具有獨(dú)特意義、十分重要的永恒重大課題，而不管其內(nèi)容和形勢如何變化。

一個國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，是確保使這個國家經(jīng)濟(jì)愿景變成現(xiàn)實(shí)的客觀需要。

它們以一系列充分體現(xiàn)人民群眾最關(guān)心最關(guān)注最直接利益和最容易得到人民群眾擁護(hù)歡迎支持的接續(xù)不斷的國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干新思路、新目標(biāo)、新的數(shù)量指標(biāo)、新的舉措以及據(jù)此展開的無數(shù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)具體實(shí)踐行動，激蕩著、鼓舞著、激勵著國家千千萬萬人民群眾投身創(chuàng)業(yè)就業(yè)偉大活動的激情和熱情，由此帶來通過敢想敢干、敢闖敢試、改革創(chuàng)新、不怕困難挫折，不斷創(chuàng)造新的奇跡、新的輝煌的能量是多么巨大！

由此促進(jìn)國家優(yōu)良市場環(huán)境或營商環(huán)境不斷得到營造和完善升級、市場主體充滿無限生機(jī)活力，不斷為國家經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)微觀基礎(chǔ)的空間和潛力是多么巨大！

這個過程，就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程。

試問：有哪一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以離得開創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的因素呢？

之所以需要制定實(shí)施世界創(chuàng)業(yè)就業(yè)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，這是由推動建設(shè)一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)“一帶一路”國際合作，促成貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展的歷史大趨勢所決定的。

世界范圍的創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動是人類偉大實(shí)踐活動，其解決得越好，則表明對世界人民的貢獻(xiàn)和豐功偉績就越大。

在解決世界范圍創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題比解決一國范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題難度和困難要大得多的表面現(xiàn)象背后，蘊(yùn)含著解決世界范圍創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題因?yàn)榭梢哉细鲊Y源和力量，加入了各國成功經(jīng)驗(yàn)和各國同舟共濟(jì)、相互協(xié)調(diào)、相互配合以及世界市場的無限廣闊性等因素，因此反而比解決一國范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題空間潛力更加巨大、成就貢獻(xiàn)更加巨大、輝煌奇跡更加巨大這樣一個客觀真理。

這個客觀真理，很大程度上需要通過不斷制定實(shí)施世界創(chuàng)業(yè)就業(yè)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，把現(xiàn)實(shí)與長遠(yuǎn)結(jié)合起來，把敢想敢干帶來的升級活力與前瞻性計(jì)劃性帶來的避免盲目混亂、走彎路和損失慘重統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮世界有關(guān)組織機(jī)構(gòu)平臺、各國政府、各國企業(yè)和跨國公司在建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)中的作用來加以實(shí)現(xiàn)。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是接續(xù)不斷制定實(shí)施國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)勢戰(zhàn)略和積極創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。通過“放管服”改革并提供全方位公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。這個過程，就是不斷提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平的過程。與此同時，中國將繼續(xù)并不斷加大力度奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”。中國愿意與世界各國特別是主要經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、著力解決深層次問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，進(jìn)一步發(fā)展社會生產(chǎn)力、釋放社會創(chuàng)造力，不斷為解決世界范圍創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題作出新的更大貢獻(xiàn)。

種種跡象表明，國家和世界人民健康和養(yǎng)老保障中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，越來越重要、越來越必需、越來越緊迫。

這決不僅僅只是“橋梁紐帶”和“方法途徑”問題，而是加快推進(jìn)健康國家建設(shè)和健康世界建設(shè)一個必不可少、回避不了、繞不過去的客觀內(nèi)在要求和規(guī)律。

它使關(guān)系人的全面發(fā)展和廣大人民群眾共同追求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)前提條件、國家和世界繁榮昌盛富強(qiáng)重要標(biāo)志，以及體現(xiàn)國家和世界發(fā)展治理能力水平和人民健康和養(yǎng)老保障問題切實(shí)得到解決和切實(shí)得到落實(shí)。

試問：如果國家和世界對人民健康和養(yǎng)老保障問題心中無數(shù)，毫無頭緒，毫無章法甚至壓根兒沒有這方面的概念或者壓根兒就沒有擺上議事日程。

這種情況下，國家和世界人民健康和養(yǎng)老保障工作能搞得好嗎？這是絕對不可能的！

生育問題、人們健康生活方式和習(xí)慣、食品安全和飲食結(jié)構(gòu)、全民健身和體育運(yùn)動、健身體育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、人民看病就醫(yī)問題、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)、攻克已知或未知疑難雜癥疾病的技術(shù)水平、公共衛(wèi)生安全和應(yīng)急等等，這些問題和因素，它們的現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向是什么？它們相互之間的關(guān)系是什么？重點(diǎn)突破點(diǎn)究竟在哪里？弱項(xiàng)短板和難題又是什么？

只有對這些問題能夠做到心中有數(shù)和了然于胸，能夠制定具有前瞻性引領(lǐng)性突破性意義的系統(tǒng)規(guī)劃和具有針對性操作性意義的貫徹計(jì)劃，并且得到強(qiáng)有力執(zhí)行，各個國家和世界人民健康和養(yǎng)老保障工作才可能搞好，也才可能對造福各國人民和世界人民作出卓越貢獻(xiàn)。

一個國家或整個世界人民健康和養(yǎng)老保障中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，要在一國范圍內(nèi)或整個世界范圍內(nèi)深刻認(rèn)識、牢牢把握、緊緊抓住下列重大問題和規(guī)律趨勢。

要把人民生命安全擺在第一位、讓人民不得病和身體健康，就必須采取預(yù)防為主的方針。

下決心對從生育遺傳、幼兒少年、青年壯年一直到老年這整個人民全生命周期的疾病預(yù)防和健康服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，下決心對人民生存環(huán)境包括大自然生態(tài)環(huán)境以及人民生產(chǎn)工作生活方式對健康的影響進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，力爭不斷取得新的突破并通過強(qiáng)有力執(zhí)行產(chǎn)生更大成效。

要把人民生命安全擺在第一位、讓人民生病以后能夠得到及時救治和治愈，或者通俗說讓人民能夠看得起病和看得好病，就必須采取治療康復(fù)加速推進(jìn)的方針。

下決心對如何正確處理政府和市場關(guān)系，在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域政府如何有作為、在非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域市場如何有活力進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，下決心對分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等各種基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)以及如何增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感、營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)良好風(fēng)氣進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，下決心對如何通過更有力的激勵和通力合作大大提升人類治愈各種疑難雜癥疾病的醫(yī)療科學(xué)技術(shù)水平和臨床水平進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，力爭在這些方面不斷取得新的突破并通過強(qiáng)有力執(zhí)行產(chǎn)生更大成效。

要把人民生命安全擺在第一位，還必須采取大力開展健康運(yùn)動的方針。

下決心對如何更廣泛、更普遍、更深入開展全民健身運(yùn)動和體育活動以及由此帶來健康產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的巨大能量、價值和潛力進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，力爭不斷取得新的突破并通過強(qiáng)有力執(zhí)行產(chǎn)生更大成效。

毫無疑問，人民健康問題日益成為世界性問題和與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)等各方面密切相關(guān)的系統(tǒng)性問題，各國和全世界加大力度對它進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃、通力合作、有力有效解決的過程，就是整個人類社會加速向著更高文明更高層次方向前進(jìn)的歷史進(jìn)程。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是始終堅(jiān)持并且越來越把人民健康作為民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志、作為對人民為中心的重要檢驗(yàn)，大力推進(jìn)健康中國建設(shè)，制定實(shí)施國家人民健康和養(yǎng)老保障中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃。毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不走全盤市場化、商業(yè)化的路子，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善國民健康政策、倡導(dǎo)健康文明生活方式，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略、讓人民吃得放心，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，積極應(yīng)對人口老齡化、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身活動、加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)。全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力水平，把生物安全納入國家安全體系。與此同時，積極履行國際義務(wù)、參與全球健康治理，完善中國參與國際重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對的緊急援外工作機(jī)制，加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織和各國衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的合作，全面展示中國國際人道主義和負(fù)責(zé)任大國形象。

人才是國家和世界發(fā)展治理的關(guān)鍵，國家和世界的發(fā)展治理越來越離不開、越來越急需、越來越渴望、越來越呼喚能夠造福各國人民和世界人民的各方面人才尤其是優(yōu)秀卓越人才。

隨著歷史不斷向前發(fā)展，這種對人才的需求和渴望只會越來越強(qiáng)烈而不會越來越減弱，這是一個重要?dú)v史發(fā)展規(guī)律。

國家和世界各方面優(yōu)秀卓越人才的產(chǎn)生和出現(xiàn)，從大的方面說既是時勢和時代造就的，但同時也是通過中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的培養(yǎng)鍛煉在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干、作出突出成績、經(jīng)受住各種這樣那樣的考驗(yàn)特別是重大考驗(yàn)之后脫穎而出的。

一個國家或整個世界人才培養(yǎng)使用中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，必須深刻把握各國和世界各方面優(yōu)秀卓越人才培養(yǎng)產(chǎn)生使用的客觀內(nèi)在規(guī)律和趨勢，下決心對下列重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，力爭不斷取得新的突破并通過強(qiáng)有力執(zhí)行產(chǎn)生更大成效：

國家和世界發(fā)展治理當(dāng)前和未來所需各方面人才尤其是優(yōu)秀卓越人才的數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)、比例、特征以及產(chǎn)生使用管理方式；

實(shí)現(xiàn)道德品質(zhì)和人品與才能才干兩者的兼?zhèn)浜徒Y(jié)合統(tǒng)一，既有效防止、避免和克服人才在道德品質(zhì)和人品方面出現(xiàn)問題給國家和世界的發(fā)展治理帶來災(zāi)難性影響，又有效防止、避免和克服人才在才能才干方面出現(xiàn)問題給國家和世界的發(fā)展治理造成重大損失；

國家或世界性組織和機(jī)構(gòu)的管理者要注意把適當(dāng)時間和精力從一般性的會議、活動、應(yīng)酬中擺脫出來，遵循“一流人才發(fā)現(xiàn)一流人才”的規(guī)律，親自去發(fā)現(xiàn)那些很可能被埋沒和壓制在社會的中下層、能夠管大用、能夠使國家和世界輝煌、能夠使時代避免平庸化的為數(shù)不多的非常優(yōu)秀卓越人才或者說“非常之人”，這個貢獻(xiàn)將是巨大的；

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略謀劃型人才與具體操作型人才的結(jié)合統(tǒng)一和客觀平衡，防止避免國家和世界在實(shí)干的口號和氛圍中只注重具體操作型人才而忽視戰(zhàn)略謀劃型人才不知不覺、久而久之產(chǎn)生短視和片面化問題、庸俗化問題、事倍功半問題甚至全局性走彎路和失敗問題，或者與之相反，防止避免國家和世界在登高望遠(yuǎn)的口號和氛圍中只注重戰(zhàn)略謀劃型人才而忽視具體操作型人才不知不覺、久而久之產(chǎn)生宏偉目標(biāo)規(guī)劃無法落實(shí)或落實(shí)不好不到底的問題、甚至空談問題；

把對人才的關(guān)心關(guān)愛與嚴(yán)格要求管理以及鮮明有力的激勵、約束、獎罰結(jié)合統(tǒng)一起來。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，制定實(shí)施國家人才培養(yǎng)使用中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。

人類社會歷史發(fā)展至今的無數(shù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和事實(shí)足以使我們深思和領(lǐng)悟這樣一個重大問題：科學(xué)技術(shù)的目的性和規(guī)劃性對國家和世界的發(fā)展治理極為重要！好則可以使國家和世界的面貌發(fā)生翻天覆地的變化，給各國人民和世界人民帶來巨大福祉！反之，壞則可能會將國家和世界拖入萬劫不復(fù)的深淵！

因此，接續(xù)制定實(shí)施國家和世界科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃顯得日益重要和緊迫。

一個國家或整個世界科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃的制定與實(shí)施，必須在一國或全世界范圍內(nèi)深刻認(rèn)識、緊緊抓住、牢牢把握下列客觀內(nèi)在規(guī)律和趨勢或重大原則：

有正確目的并且又能夠駕馭得住的科學(xué)技術(shù)是世界和國家之利器，世界和國家賴之以強(qiáng)、企業(yè)賴之以贏、人民生活賴之以好。

科學(xué)技術(shù)世界性和時代性的特征，使得重大科學(xué)問題原則性突破和重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新所開辟和創(chuàng)造的新前沿、新方向、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及由此帶來一系列前所未有新技術(shù)在生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，會迅速在全世界傳播，深刻影響、改變、塑造世界和時代。

盡管實(shí)現(xiàn)程度不同，但沒有哪一個國家可以置身事外。

但凡科技基礎(chǔ)雄厚或重要科技領(lǐng)先的國家，常常能夠抓住科技革命機(jī)遇而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化或一躍成為世界強(qiáng)國。

人類已經(jīng)并且必將繼續(xù)憑借不斷攻克科學(xué)技術(shù)難題，不斷探究神秘復(fù)雜豐富的人體、神秘復(fù)雜豐富的大自然、神秘復(fù)雜豐富的地球內(nèi)部或深海以及浩瀚空天或宇宙的奧秘，來為自己贏得生存的條件和空間、發(fā)展的動力和資源以及光明美好程度令人難以想象和難以置信的未來。

發(fā)展科學(xué)技術(shù)的動力來源于各國人民和世界人民對美好生活的不斷向往和追求，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要通過科技創(chuàng)新不斷加以解決的各種現(xiàn)實(shí)緊迫和長遠(yuǎn)思慮的問題或難題。

反過來說，科技創(chuàng)新是推動各國和世界實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入新動力，成功應(yīng)對人口老齡化、區(qū)域發(fā)展不平衡、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，成功解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和保障各國和世界安全的“核心”或者說“牛鼻子”。

必須下決心對如何勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題、提出更多原創(chuàng)理論、作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，如何建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新性企業(yè)和建設(shè)突破性、引領(lǐng)性、平臺型一體的國家科技實(shí)驗(yàn)室和世界科技實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果，如何更好更充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)全球化中的主導(dǎo)作用，使科技創(chuàng)新的成果讓各個國家共同分享、使開放型世界經(jīng)濟(jì)的好處惠及各國人民，如何探索形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐、協(xié)同發(fā)揮作用，如何使人來對科學(xué)技術(shù)的掌控和運(yùn)用能力全面提升，防止科學(xué)技術(shù)毫無節(jié)制的開發(fā)和濫用最終異化為嚴(yán)重傷害和毀滅人類的“致命者”“終結(jié)者”等等這一系列重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究規(guī)劃，力爭不斷取得新的突破并通過強(qiáng)有力實(shí)施產(chǎn)生更大成效。

中國在這方面的經(jīng)驗(yàn)、方案和智慧，就是加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施國家科學(xué)技術(shù)中長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)組織，優(yōu)化中國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。夯實(shí)科技基礎(chǔ)、在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，加強(qiáng)科技供給、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場，深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)中國參與全球經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易規(guī)則制定的實(shí)力和能力，在更高水平上開展國際經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作。

（此文僅供交流研討參考?！幷撸?nbsp; 

《中國質(zhì)量報》