網(wǎng)格化管理 信息化支撐 多元化參與

四川省綿陽市市場監(jiān)管局 “三化融合”創(chuàng)新食品安全基層治理方式

□ 余 紅 戴 劍 本報記者 龔志偉

“網(wǎng)格化+信息化+多元化”，四川省綿陽市市場監(jiān)管局推行“三化融合”食品安全基層治理方式，將食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理體系，建立起“三級”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效提升了食品安全監(jiān)管效能和保障水平，推進了市域社會治理現(xiàn)代化。

2020年，綿陽市市場監(jiān)管局通過建立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議制度，實行抽查事項清單管理，明確全市市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機抽查事項321個，部門聯(lián)合抽查事項59個，實現(xiàn)了食品安全“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項全覆蓋。綿陽市市場監(jiān)管局建立健全隨機抽查“兩庫”，在省級抽查平臺建立檢查對象庫，涵蓋全市36余萬戶各類市場主體，1000余名監(jiān)管工作人員被納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。通過集中聯(lián)治，實施聯(lián)合執(zhí)法行動，集中治理食品安全突出問題，立案查處食品藥品類案件65件，罰沒款56萬余元。他們還通過加強食品安全網(wǎng)格建設(shè)，建立“三級”（縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社）網(wǎng)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，延伸監(jiān)管觸角，全市食品安全網(wǎng)格協(xié)同監(jiān)管達(dá)到100%，截至目前，全市食品安全監(jiān)管已延伸到2512個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)），設(shè)立食品安全網(wǎng)格員3538人。

近年來，綿陽市市場監(jiān)管局加大智慧監(jiān)管平臺的建設(shè)力度，通過信息化建設(shè)提高監(jiān)管效能。他們通過市場監(jiān)督網(wǎng)格員協(xié)同管理指揮中心終端“作戰(zhàn)圖”，查看網(wǎng)格員的實時位置，進行在線派件，及時查看網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況，實現(xiàn)遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。同時，借助監(jiān)管系統(tǒng)程序軟件，收集網(wǎng)格監(jiān)管工作信息、任務(wù)，向多個網(wǎng)格員進行實時派件，設(shè)置專題模塊，采用習(xí)題學(xué)習(xí)、考試等多種形式對網(wǎng)格員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)指端上報、派送、反饋與考核。他們還結(jié)合“放心舒心”消費環(huán)境建設(shè)，打造網(wǎng)格化示范街區(qū)，分別在“放心舒心”建設(shè)的“一碼通”上和示范街區(qū)打造的維權(quán)點上，公示網(wǎng)格員，拓寬維權(quán)渠道。

綿陽市市場監(jiān)管局還全面整合綜合治理、基層黨建、社會力量等各類網(wǎng)格，在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全宣傳預(yù)警、街道社區(qū)網(wǎng)格監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和行政執(zhí)法“五位一體”食品安全監(jiān)管工作，整合共建共治力量。

充分發(fā)揮網(wǎng)格員職責(zé)。網(wǎng)格員在業(yè)務(wù)指導(dǎo)站的指導(dǎo)下，重點做好“宣傳、收集、協(xié)助、調(diào)解”4個方面的工作，當(dāng)好法規(guī)政策宣傳員、市場動態(tài)信息員、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)管員、消費糾紛調(diào)解員。根據(jù)網(wǎng)格化管理辦公室的安排，積極妥善調(diào)解簡易的食品安全消費維權(quán)糾紛，維護消費者的合法權(quán)益，確保轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)市場無縫隙、無死角、全覆蓋監(jiān)管。

突出非公黨建示范引領(lǐng)。圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、建設(shè)先進企業(yè)文化，開展“黨建進萬企”活動，新發(fā)展黨員79名，新建黨組織27個，打造非公企業(yè)黨建文化陣地12個。積極打造非公經(jīng)濟黨組織示范點，撥付5萬元黨建幫扶資金，支持萬達(dá)商圈“黨建聯(lián)盟”建設(shè)。目前，萬達(dá)商圈已建立起集社區(qū)、銀行、保險、醫(yī)院、商戶等100余家單位為一體的、擁有200余名黨員的商圈聯(lián)合黨委，形成資源共享、優(yōu)勢互補、聯(lián)動共贏的黨建工作新格局。

引入社會力量分擔(dān)風(fēng)險。綿陽市市場監(jiān)管局積極推進食品安全責(zé)任保險，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險分擔(dān)作用，與相關(guān)保險公司簽訂政保合作備忘錄，通過開展全面政保合作，充實社會第三方監(jiān)管力量，為食品行業(yè)帶來切實保險保障。相關(guān)保險公司已為全市168家食品行業(yè)主體提供了近4.36億元的風(fēng)險保障。

《中國質(zhì)量報》