讓質(zhì)量之光照亮產(chǎn)業(yè)新城

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局坪山監(jiān)管局助力坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 曾愛純 許創(chuàng)業(yè) 周 倩

近幾年，深圳“西有南山，東有坪山”的說(shuō)法已悄然興起，走進(jìn)坪山，仿佛走進(jìn)了深圳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。這里是深圳市“廣深科技創(chuàng)新走廊”的重要節(jié)點(diǎn)，也是深圳東部中心、深圳高新區(qū)核心園區(qū)和深圳未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。近年來(lái)，坪山區(qū)將自身深度融入到“雙區(qū)”發(fā)展大局中，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)轄區(qū)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)、人文與自然和諧發(fā)展的創(chuàng)新性綠色城區(qū)，呈現(xiàn)出引領(lǐng)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。 

1月14日，深圳市坪山區(qū)舉行坪山區(qū)質(zhì)量大會(huì)。會(huì)上，坪山區(qū)區(qū)長(zhǎng)李勇發(fā)表講話。

大格局、大發(fā)展，離不開一大批建設(shè)者和城市管理者的辛勤耕耘，作為坪山區(qū)主管大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的政府職能部門，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局坪山監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱坪山監(jiān)管局）就是其中的一支重要力量，他們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山的戰(zhàn)略規(guī)劃，從營(yíng)商環(huán)境、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)秩序等多方面狠下功夫，一步步夯實(shí)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為坪山的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了重要的促進(jìn)與支撐作用。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)的鋪路人

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，相比深圳市其他轄區(qū)，地理位置較為偏遠(yuǎn)的坪山區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力并不突出。2017年，坪山區(qū)正式掛牌成立后，在深圳市委、市政府的支持下，坪山區(qū)委、區(qū)政府將“產(chǎn)業(yè)”確定為坪山區(qū)的立區(qū)基石。如何實(shí)現(xiàn)坪山從“客家文化名區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)名區(qū)”的轉(zhuǎn)變，也成為擺在坪山監(jiān)管局眼前最大的考驗(yàn)。

坪山區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向有一個(gè)重要的特征：高質(zhì)量。其重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)一不是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)的依賴性較高。因此，打造過硬的質(zhì)量基礎(chǔ)就顯得尤為重要。

“質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)龐大的工程，不可眉毛胡子一把抓。我們充分利用大部制改革的優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)工作做到了有的放矢?！逼荷奖O(jiān)管局局長(zhǎng)陳漢杰說(shuō)。實(shí)際上，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年，第三方計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)力早已不容小覷。近年來(lái)，坪山監(jiān)管局在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，聯(lián)合多部門先后助力廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所深圳檢驗(yàn)室、北理工電動(dòng)車輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室（深圳）、深圳渝鵬新能源汽車檢測(cè)研究有限公司（國(guó)家級(jí)）等一批優(yōu)秀的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室落戶坪山，有效彌補(bǔ)了坪山區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的短板。

與此同時(shí)，坪山監(jiān)管局重點(diǎn)發(fā)力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面組織實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略和“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)年”活動(dòng)，大力開展深圳標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)及“領(lǐng)跑者”制度，不僅助力坪山區(qū)企業(yè)制造產(chǎn)品“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證數(shù)量快速增長(zhǎng)，也有效提高了坪山區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。其中，僅在組織開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)中，就幫助40家坪山區(qū)企業(yè)完成“百城千業(yè)萬(wàn)企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升工作，培育一家企業(yè)獲得全國(guó)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)坪山在該領(lǐng)域零的突破。

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，坪山監(jiān)管局在短短幾年就助力坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，各大產(chǎn)業(yè)到坪山投資建廠的熱情也持續(xù)高漲。坪山監(jiān)管局更是趁熱打鐵，通過開通“開辦企業(yè)一窗通”和“秒批”服務(wù)、設(shè)立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)窗口等措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)落戶坪山提供了便利服務(wù)。

坪山區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力得到了有效激發(fā)。短短幾年，坪山區(qū)已形成較為完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，相關(guān)企業(yè)近300家。目前，包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，坪山區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出研發(fā)投入快速增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新加速更迭的景象。

坪山區(qū)區(qū)長(zhǎng)李勇（中）為坪山區(qū)首屆政府質(zhì)量獎(jiǎng)（大獎(jiǎng)）獲獎(jiǎng)企業(yè)頒獎(jiǎng)。

提升企業(yè)質(zhì)量管理水平的推動(dòng)者

坐落于坪山區(qū)的深圳市生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，以生物創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)為主體的制造業(yè)正呈現(xiàn)出集群發(fā)展的勢(shì)頭。當(dāng)下的坪山，正以生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以“3+X”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式譜寫著新時(shí)代的“坪山經(jīng)驗(yàn)”。對(duì)于坪山監(jiān)管局而言，在越來(lái)越多新興產(chǎn)業(yè)崛起的時(shí)候，為企業(yè)提供質(zhì)量提升的有效指導(dǎo)、建議和支持，也顯得尤為迫切。

不同行業(yè)質(zhì)量提升的具體做法雖有所不同，但從質(zhì)量本身的角度而言，大抵都是結(jié)果導(dǎo)向、過程監(jiān)控和精細(xì)化管理等有機(jī)融合的結(jié)果，企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理體系又是基礎(chǔ)。因此，坪山監(jiān)管局主動(dòng)深入企業(yè)一線，從最基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量管理制度開始，助力轄區(qū)企業(yè)一步步夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的根基。一方面，大力推廣卓越績(jī)效管理模式等先進(jìn)管理體系，并以政策資助的形式，助力一批企業(yè)從制度上提高了質(zhì)量管理水平；另一方面，通過推廣首席質(zhì)量官制度，開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)和資格認(rèn)證，為一批企業(yè)培養(yǎng)了質(zhì)量提升的專業(yè)人才。

在此基礎(chǔ)上，坪山監(jiān)管局助力坪山區(qū)委、區(qū)政府開展區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定，針對(duì)新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)全面開展質(zhì)量對(duì)比提升活動(dòng)，并在評(píng)比和對(duì)比活動(dòng)中，為企業(yè)提出質(zhì)量提升的專業(yè)意見，有力強(qiáng)化了企業(yè)重標(biāo)準(zhǔn)、重質(zhì)量的發(fā)展意識(shí)。其中，在區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定中，共樹立質(zhì)量標(biāo)桿18家，有效帶動(dòng)了企業(yè)質(zhì)量提升的熱情，營(yíng)造了質(zhì)量第一的良好氛圍，企業(yè)質(zhì)量水平提升明顯。

在坪山區(qū)質(zhì)量大會(huì)暨首屆坪山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，就有4家企業(yè)獲得了“坪山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)”。其中，深圳萬(wàn)樂藥業(yè)、深圳市豪恩聲學(xué)獲得“首屆坪山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)大獎(jiǎng)”，深圳市阿爾法特網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、深圳市永諾攝影器材則獲得“首屆坪山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)進(jìn)步獎(jiǎng)”。

這表明，在以三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的同時(shí)，在質(zhì)量幫扶中，坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放的良好勢(shì)頭，龍頭企業(yè)的標(biāo)桿作用不斷突出。深圳萬(wàn)樂藥業(yè)獲得“首屆坪山區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)大獎(jiǎng)”，有效激發(fā)了坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的活力。2020年上半年，坪山區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)24.9%。

坪山監(jiān)管局還聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘、資質(zhì)申報(bào)等多項(xiàng)幫扶工作中提供“一對(duì)一”服務(wù)，深入產(chǎn)業(yè)一線征集意見、梳理問題、查找差距，為企業(yè)快速落地生產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了保障。包括坪山監(jiān)管局在內(nèi)，2020年4月，坪山區(qū)共發(fā)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金4.2億元、涉及991個(gè)項(xiàng)目，為企業(yè)減免稅費(fèi)超51億元，企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展熱情得到進(jìn)一步激發(fā)。近年來(lái)，一批批優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在坪山區(qū)涌現(xiàn)出來(lái)，這又帶動(dòng)了坪山區(qū)產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)研發(fā)的速度持續(xù)加快。

市場(chǎng)秩序與民生質(zhì)量的守護(hù)者

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)了轄區(qū)的繁榮。從數(shù)據(jù)上來(lái)看，坪山區(qū)不僅GDP增長(zhǎng)連年位居深圳市各區(qū)前列，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連年保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，地區(qū)環(huán)保指數(shù)也連年向優(yōu)。可以說(shuō)，坪山區(qū)的高質(zhì)量，不僅僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量，更是從經(jīng)濟(jì)到民生再到人與自然和諧發(fā)展的全面性高質(zhì)量。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場(chǎng)的日益繁榮，坪山也出現(xiàn)了一些不和諧、不健康的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。為此，坪山監(jiān)管局加大掃黑除惡行動(dòng)力度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加大民生工程建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍，為民生安全營(yíng)造了良好環(huán)境。

在大力開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)中，坪山監(jiān)管局落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，不斷強(qiáng)化執(zhí)法辦案的尖兵作用，有力打擊了市場(chǎng)違法行為。僅在2019年，坪山監(jiān)管局就累計(jì)抽查對(duì)象660個(gè)，在全區(qū)范圍實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”規(guī)范化制度化管理。在市場(chǎng)端，坪山監(jiān)管局主動(dòng)出擊，在打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為過程中屢立戰(zhàn)功。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終還是要回歸到服務(wù)民生中來(lái)。近年來(lái)，坪山區(qū)委、區(qū)政府持續(xù)加大民生領(lǐng)域建設(shè)的扶持力度。坪山監(jiān)管局緊緊圍繞轄區(qū)戰(zhàn)略部署，大力開展食品安全保護(hù)、特種設(shè)備安全水平提升等工作，為坪山人民營(yíng)造了安居樂業(yè)的美好家園。

坪山的高質(zhì)量發(fā)展，無(wú)疑也對(duì)坪山監(jiān)管局的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。近年來(lái)，坪山監(jiān)管局堅(jiān)持加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極探索轄區(qū)監(jiān)管機(jī)制體制改革之路，為相關(guān)工作有效開展奠定了基礎(chǔ)。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。越來(lái)越多產(chǎn)業(yè)的崛起，越來(lái)越多企業(yè)的聚集，坪山區(qū)的明天令人期待。坪山監(jiān)管局也將繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，奮力朝著建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新坪山和深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的目標(biāo)篤定前行。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》