□ 于 潔

為進(jìn)一步提高疫情防控常態(tài)化條件下特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的能力和水平，有效化解突出矛盾和問題，河北省滄州市市場監(jiān)管局在工作實踐中探索出“12534”特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的思路和方法。

一、抓住“一個核心”，牢牢守住特種設(shè)備安全工作底線

抓特種設(shè)備工作關(guān)鍵是要盯住安全底線，要樹立更高的標(biāo)準(zhǔn)，提出更嚴(yán)的要求，要做到以高保底，確保安全底線不被突破。尤其在疫情防控常態(tài)化條件下的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，更要做深、做實、做細(xì)，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，保證特種設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、強(qiáng)化“兩條主線”，以重點(diǎn)工作牽引落實各項具體要求

一是扎實開展專項整治行動。認(rèn)真吸取省內(nèi)外重特大特種設(shè)備事故教訓(xùn)，結(jié)合疫情防控常態(tài)化條件下全市特種設(shè)備安全狀況，突出開展?；髽I(yè)特種設(shè)備、壓力管道、氣瓶、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施專項整治，確保全市在用特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證上崗率均達(dá)到100%。

二是持續(xù)推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，在規(guī)模以上單位基本完成特種設(shè)備“雙控”機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)所屬縣（市、區(qū)）局進(jìn)一步推動特種設(shè)備“雙控”工作向所有特種設(shè)備使用單位延伸和落實，有效預(yù)防和減少特種設(shè)備事故發(fā)生。

三、做實五個“三”，進(jìn)一步筑牢特種設(shè)備安全工作基礎(chǔ)

一是壓實“三個責(zé)任”，即：屬地責(zé)任。滄州市市場監(jiān)管局健全完善相關(guān)制度，印發(fā)23項制度，2020年以來，共下發(fā)5份督辦函，組織18個暗訪組對71家企事業(yè)單位開展明查暗訪，有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險；監(jiān)管部門責(zé)任。印發(fā)《滄州市特種設(shè)備安全專項整治行動方案》，明確各有關(guān)部門的特種設(shè)備安全責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)問題實施精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向性治理，形成了各部門相互協(xié)調(diào)配合的局面；企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)放《特種設(shè)備使用單位落實自檢自查責(zé)任清單》，指導(dǎo)3600余家企業(yè)進(jìn)行特種設(shè)備自檢自查、落實“雙控”體系安全主體責(zé)任，加大執(zhí)法檢查的力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和明查、暗訪，嚴(yán)查、嚴(yán)懲特種設(shè)備違法行為。

二是培養(yǎng)“三負(fù)責(zé)精神”，即：對人民生命負(fù)責(zé)的精神，對國家財產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神和對自己崗位負(fù)責(zé)的精神。疫情防控常態(tài)化條件下要始終把人民生命安全放在首位，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神完善制度，建立健全激勵機(jī)制，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。

三是固化“三個閉合”，即：法律法規(guī)、資源條件、監(jiān)察過程層面全鏈條閉合監(jiān)管模式。突出《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)理論依據(jù)的全鏈條無縫對接。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位都需要取得相應(yīng)資質(zhì)；特種設(shè)備安全監(jiān)管人員、檢驗檢測人員和作業(yè)人員都要取得相應(yīng)的工作資格，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和條件，確保疫情防控常態(tài)化條件下標(biāo)準(zhǔn)不降，特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)對資源條件方面進(jìn)行全鏈條無縫對接。市級特種設(shè)備監(jiān)察部門要依法依規(guī)對監(jiān)察過程中排查出的風(fēng)險隱患和問題一追到底，做好監(jiān)察過程中的全鏈條閉合管理。

四是理順“三個關(guān)系”，即與檢驗檢測單位的關(guān)系、與評審機(jī)構(gòu)的關(guān)系和與審批機(jī)關(guān)的關(guān)系。以上“三個關(guān)系”都屬于源頭管控，通過處理好“三個關(guān)系”，切實把事前監(jiān)管與事中事后監(jiān)管擰成一股繩。

五是提升“三大平臺”功能，即：全市特種設(shè)備安全綜合管理平臺、氣瓶信息化監(jiān)管平臺、96365電梯應(yīng)急處置中心平臺。持續(xù)完善“三大平臺”信息化建設(shè)水平，讓信息化多跑路、讓監(jiān)察人員少跑腿，最大限度地化解人機(jī)矛盾和疫情防控常態(tài)化條件下特種設(shè)備安全監(jiān)察工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)，實現(xiàn)在用特種設(shè)備、氣瓶、載客直梯動態(tài)信息化管理。

四、實現(xiàn)“四位一體”，探索實現(xiàn)高效管用的安全監(jiān)管模式

為了更有效地提高監(jiān)管水平和能力，實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的有效銜接，滄州市市場監(jiān)管局已申請并受領(lǐng)開展特種設(shè)備監(jiān)管與執(zhí)法工作的全省試點(diǎn)任務(wù)。初步設(shè)想是在系統(tǒng)內(nèi)部深入挖掘保障特種設(shè)備安全的工作潛力，在保證安全監(jiān)察和執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分聯(lián)合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由職能科室牽頭，構(gòu)建安全監(jiān)察、檢驗檢測、綜合執(zhí)法和法制保障“四位一體”的安全監(jiān)察組織體系，努力實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管相互支持、相互促進(jìn)，確保疫情防控常態(tài)化條件下特種設(shè)備安全。（作者單位：河北省滄州市市場監(jiān)管局） 

《中國質(zhì)量報》