□ 孫建新 蔣 韜

近年來(lái)，在微信朋友圈售賣(mài)自制食品、商品等微信銷(xiāo)售行為出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。由于微信朋友圈的私密性以及熟人之間的信任，出現(xiàn)了一些安全隱患和監(jiān)管“真空地帶”。

微信銷(xiāo)售是隨著微信技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的營(yíng)銷(xiāo)方式，商家往往通過(guò)微信的方式，將自制食品、商品的信息發(fā)送給微信用戶(hù)來(lái)推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，存在一些監(jiān)管難點(diǎn)。

一是違法行為發(fā)現(xiàn)難。由于微信朋友圈銷(xiāo)售的商品，賣(mài)家不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)S可或備案，也不會(huì)主動(dòng)公開(kāi)加工場(chǎng)所地址、聯(lián)系方式、人員信息，加之?dāng)?shù)量龐大，以現(xiàn)有的市場(chǎng)監(jiān)管力量，難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和查處。又因微信目前屬于社交軟件，具有極強(qiáng)的私密性（只有加為好友才能查看朋友圈中信息），微信銷(xiāo)售的品種和形式又多樣復(fù)雜，監(jiān)管部門(mén)很難發(fā)現(xiàn)其中的違法行為。

二是經(jīng)營(yíng)主體追溯難。微信朋友圈出售的食品、商品等，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往位于住宅小區(qū)內(nèi)，在材料來(lái)源、加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件、食品添加劑使用、制作過(guò)程、人員資質(zhì)等方面，幾乎達(dá)不到生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可條件，賣(mài)家大多沒(méi)有實(shí)體店，也不會(huì)主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)于微信經(jīng)營(yíng)者主體的識(shí)別、證據(jù)的固定、信息的甄別、主體的追查鎖定等，也都處在空白狀態(tài)，尚不具備相關(guān)的技術(shù)手段。

三是查處過(guò)程取證難。不法分子利用線上與線下分離的特點(diǎn)開(kāi)展違法活動(dòng)，對(duì)其查處必然要涉及網(wǎng)頁(yè)、交易記錄、交易數(shù)據(jù)等電子證據(jù)的取證。而這些證據(jù)的特有屬性決定了其很容易被刪改或者損壞，目前在電子證據(jù)概念、性質(zhì)、證明力、提取和固定方法及程序等方面的法律規(guī)定不夠完備，導(dǎo)致查找和確認(rèn)相關(guān)證據(jù)資料時(shí)面臨困難。

四是消費(fèi)維權(quán)處置難。微信不是第三方平臺(tái)，只是提供一個(gè)渠道，沒(méi)有改變雙方交易的信息、生成合同、進(jìn)行結(jié)算托管等功能，銷(xiāo)售過(guò)程沒(méi)有發(fā)票、單據(jù)等證據(jù)，消費(fèi)維權(quán)難度大。因微信朋友圈銷(xiāo)售行為沒(méi)有被納入監(jiān)管范圍，微信銷(xiāo)售的商品若發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者沒(méi)有足夠的證據(jù)，維權(quán)處置難。

微信銷(xiāo)售，起步資金少，基本沒(méi)有房租、稅費(fèi)等成本，是“互聯(lián)網(wǎng)+群眾創(chuàng)業(yè)”的一種方式。筆者認(rèn)為，既不能放任不管，也不可一棒子打死，簡(jiǎn)單一禁了之，要放寬條件，合理規(guī)范，加強(qiáng)事后監(jiān)管，引導(dǎo)一些產(chǎn)品銷(xiāo)量好的小作坊，向合法實(shí)體企業(yè)發(fā)展。

一是鼓勵(lì)微信平臺(tái)實(shí)名備案。鼓勵(lì)微信類(lèi)交易平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名備案，提供賣(mài)家真實(shí)信息，如姓名、身份證、居住地址等，依法辦理主體登記和有關(guān)行政許可，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息落實(shí)核驗(yàn)、登記等制度。若是非現(xiàn)金交易的，提供自己的支付寶賬號(hào)或銀行卡號(hào)碼，微信后臺(tái)核實(shí)信息無(wú)誤后，在賣(mài)家微信頭像上加明顯標(biāo)志，區(qū)別普通用戶(hù)，并在微信朋友圈公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)，建立買(mǎi)家對(duì)商品的評(píng)價(jià)機(jī)制等。

二是建立完善的微商主體數(shù)據(jù)庫(kù)。完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，將微商主體納入系統(tǒng)，增加相應(yīng)的類(lèi)型及字段，包括小程序、APP、微店、抖音等，字段應(yīng)涵蓋名稱(chēng)、二維碼、線上地址和線下地址，使微商經(jīng)營(yíng)主體清晰可查，形成可供利用的數(shù)據(jù)資源。微信賣(mài)家應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品原料成分和來(lái)源、制作場(chǎng)所環(huán)境、人員身體健康等關(guān)鍵信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，實(shí)施誠(chéng)信承諾制，公開(kāi)固定賣(mài)家微信的顯著位置。

三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以打擊銷(xiāo)售假冒偽劣（含侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)）、食品藥品安全、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)利用微信開(kāi)展銷(xiāo)售活動(dòng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面梳理。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社交平臺(tái)電商及其他電商新模式、新業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行研判，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)，涉及違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲打擊。微商應(yīng)增強(qiáng)合法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。

四是搭建微信投訴舉報(bào)平臺(tái)。鼓勵(lì)公眾積極參與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督，對(duì)微信經(jīng)營(yíng)類(lèi)（特別是朋友圈中）的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，填寫(xiě)盡可能詳實(shí)的違法經(jīng)營(yíng)者（微信領(lǐng)域）的信息、違法類(lèi)別和違法行為（包括截圖、定位信息）等，對(duì)舉報(bào)有功人員可實(shí)施一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)微信經(jīng)營(yíng)行為隨機(jī)抽查，抽查情況與承諾情況嚴(yán)重不符，或存在嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的，納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并限制或屏蔽其微信銷(xiāo)售行為。

五是深化部門(mén)協(xié)作機(jī)制。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議作用，注重加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、郵政、商務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，建立健全協(xié)作配合、線索移送、案件移交、資源共享機(jī)制。充分發(fā)揮4個(gè)平臺(tái)網(wǎng)格員及公安協(xié)警基層工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)微信投訴舉報(bào)平臺(tái)上收到的舉報(bào)線索，進(jìn)行梳理、甄別和查處，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管“共建、共治、共享”社會(huì)治理格局。

六是營(yíng)造晴朗網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。采取集中培訓(xùn)、座談、發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、公益廣告等形式，大力宣傳《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，形成社會(huì)公眾積極參與網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督的良好氛圍。指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)內(nèi)部管理，主動(dòng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化商品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和抽查，積極營(yíng)造晴朗的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境。（作者單位：浙江省湖州市市場(chǎng)監(jiān)管局） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》