陜西印發(fā)兩項特種設(shè)備指導性操作性文件

切實解決“誰來干、干什么、怎么干”問題

本報訊 （記者 王 梅）3月23日，《陜西省特種設(shè)備安全生產(chǎn)預防體系建設(shè)方案（2021）》（以下簡稱《方案》）《陜西省特種設(shè)備隱患排查清單（2021）》（以下簡稱《清單》）印發(fā)全省執(zhí)行。這是陜西省市場監(jiān)管局貫徹黨中央、國務院和陜西省委、省政府防范化解安全生產(chǎn)重大風險有關(guān)要求，堅守特種設(shè)備安全底線的一項重要舉措；是探索建立特種設(shè)備科學監(jiān)管體系，切實解決“誰來干、干什么、怎么干”的指導性、操作性文件。

據(jù)悉，《方案》和《清單》是陜西省市場監(jiān)管局依據(jù)法規(guī)標準，組織監(jiān)察骨干、行業(yè)專家、檢驗人員以及一線用戶從實踐經(jīng)驗中總結(jié)提煉，歷經(jīng)數(shù)月研究制定完成的。該局此后每年還將根據(jù)改革發(fā)展的新要求及安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，對其進行調(diào)整、完善和補充。

兩個文件從法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、實踐經(jīng)驗等方面，就建設(shè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)預防體系和開展隱患排查進行了系統(tǒng)性梳理，形成了標準規(guī)范，將有效指導幫助各方辨識評估排查特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測環(huán)節(jié)的安全風險和隱患，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位、全環(huán)節(jié)、全周期、全員防風險的科學監(jiān)管體系，實現(xiàn)“風險底數(shù)清晰可控、部門監(jiān)管扎實有效、企業(yè)責任落實到位、應急準備科學充分、防控體系運行有效”的安全保障目標。

《方案》按照行業(yè)部門和責任主體，從12個方面制定了包括省市兩級特種設(shè)備安全監(jiān)察部門、專委會成員單位、檢驗檢測機構(gòu)、作業(yè)人員考試機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、電梯維護保養(yǎng)單位、移動式壓力容器和氣瓶充裝單位、使用單位的風險防控內(nèi)容、任務，并以表格形式逐一明確，條理清晰、簡單明了。

《清單》制定了包括鍋爐、壓力容器、電梯、索道等在內(nèi)的各類特種設(shè)備隱患排查清單。生產(chǎn)使用單位可以清楚地知道排查內(nèi)容、排查人、排查時間、排查依據(jù)及排查要求，把安全責任明確到所涉及的每一個崗位、所有環(huán)節(jié)；每一個環(huán)節(jié)的工作人員，都清晰知道要干哪些工作、怎么去做。例如，“固定式壓力容器隱患排查清單”中就隱患處理程序這項排查內(nèi)容，明確排查人為安全管理人員、排查時間為每年至少一次、排查依據(jù)為《移動壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程TSG R0005-2011)，》、排查要求是：移動壓力容器使用單位，應當對出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的設(shè)備及時進行檢查處理，消除隱患；對存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的，應當及時予以報廢，并且辦理注銷手續(xù)。

《方案》《清單》的出臺，得到了基層單位的高度認可。西安市未央?yún)^(qū)市場監(jiān)管局特種設(shè)備股有關(guān)負責人認為，兩個文件具有很強的針對性、操作性和實用性，基層監(jiān)管部門只要對照附表內(nèi)容一項項去做，即使是新來的人員，也能知道怎么檢查，是常備的案頭書。

一小區(qū)物業(yè)管理人員告訴記者，兩個文件對于企業(yè)具有很強的指導性。以前從網(wǎng)上下載國家規(guī)定檢查工作，一是不知道準確與否，二是太籠統(tǒng)。現(xiàn)在文件就跟說明書一樣，一目了然，容易操作，方便執(zhí)行。

《中國質(zhì)量報》