助力特區(qū)展雄風(fēng)

——中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在開拓創(chuàng)新中成長(zhǎng)

□ 傅江平 祝鐵軍 許創(chuàng)業(yè)

2018年12月26日，深圳市首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心——中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱深圳保護(hù)中心）正式揭牌運(yùn)行。自此，深圳保護(hù)中心踏上了開拓創(chuàng)新的征程。至2021年4月26日（世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日），深圳保護(hù)中心多項(xiàng)核心指標(biāo)已實(shí)現(xiàn)大跨越，各項(xiàng)業(yè)務(wù)不斷邁上新臺(tái)階。該中心累計(jì)接收預(yù)審案件5653件，其中2020年3692件，位居全國(guó)副省級(jí)市及地市級(jí)保護(hù)中心第一名；2020年完成專利代辦業(yè)務(wù)210萬筆，業(yè)務(wù)“零差錯(cuò)”記錄刷新為69個(gè)月；搭建“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，獲批建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心，籌建WIPO技術(shù)與創(chuàng)新支持中心……

成績(jī)背后，是深圳保護(hù)中心銳意進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的定力和決心，是奮力打造全國(guó)保護(hù)中心標(biāo)桿，構(gòu)建專業(yè)化、多元化、國(guó)際化工作格局的生動(dòng)實(shí)踐。2021年3月26日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨一行專程來到深圳保護(hù)中心參觀調(diào)研，并給予高度評(píng)價(jià)。

深圳保護(hù)中心何以取得如此亮眼的成績(jī)？該中心主任宋洋說：我們的成長(zhǎng)，得益于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和深圳市委、市政府的大力支持，得益于深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）的正確領(lǐng)導(dǎo)，也得益于全體干部職工敢闖敢試、不懈奮斗。

“兩快兩全”搭建業(yè)務(wù)框架

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，長(zhǎng)期以來，專利授權(quán)周期長(zhǎng)、維權(quán)保護(hù)難、運(yùn)用轉(zhuǎn)化效率低、維權(quán)保護(hù)意識(shí)弱等問題，一直制約著我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，提出在全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。深圳市抓住這一難得機(jī)遇，在市領(lǐng)導(dǎo)的親自爭(zhēng)取、籌劃和督辦下，深圳保護(hù)中心于2018年“呱呱墜地”。

彼時(shí)的深圳，成為全國(guó)首個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增加值突破9000億元的城市，在第20屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中收獲4項(xiàng)金獎(jiǎng)，位列全國(guó)第一，科技創(chuàng)新活力達(dá)到歷史新高，但專利糾紛案件數(shù)量高企、專利質(zhì)量良莠不齊等問題也日益凸顯。

迅速構(gòu)建起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，為深圳科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，成為擺在深圳保護(hù)中心面前的頭等大事。深圳保護(hù)中心立足實(shí)際，探索符合深圳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工作機(jī)制，搭建“推動(dòng)新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)，開展全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)，打造全門類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)大廳，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)從創(chuàng)造到服務(wù)全鏈條”的“兩快兩全”基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)框架?；谠摽蚣?，深圳保護(hù)中心整合快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)、海外維權(quán)、數(shù)據(jù)運(yùn)用、宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代辦、專項(xiàng)資金資助等30余項(xiàng)業(yè)務(wù)，成為全市服務(wù)最全面、業(yè)務(wù)最權(quán)威、技術(shù)支撐最有力、影響力最突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。

“快速預(yù)審”培育產(chǎn)業(yè)繁花

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心價(jià)值在于變現(xiàn)，但如何提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)率一直是世界難題，全球每年都有無數(shù)專利因?yàn)殚L(zhǎng)期無法變現(xiàn)而走向“失效”，深圳同樣面臨這樣的問題。

“只有實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)，才能盤活專利成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)，而要實(shí)現(xiàn)專利快速授權(quán)，保護(hù)中心的快速預(yù)審就是最高效的途徑之一。”宋洋說。在國(guó)內(nèi)，專利快速預(yù)審工作沒有多少成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對(duì)創(chuàng)新能力是一個(gè)莫大的考驗(yàn)。

深圳保護(hù)中心從人才培養(yǎng)和制度建設(shè)著手。一支16人專業(yè)預(yù)審隊(duì)伍逐漸培養(yǎng)出來，其中8人具備多年專利實(shí)質(zhì)審查經(jīng)驗(yàn)。先后制定《預(yù)審審查規(guī)程》《預(yù)審質(zhì)量管理辦法》等14項(xiàng)預(yù)審管理制度，建立預(yù)審質(zhì)檢、互檢機(jī)制和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，上線預(yù)審業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)審工作制度化、規(guī)范化、信息化。

扎實(shí)的人才和管理基礎(chǔ)有力推動(dòng)預(yù)審工作高效開展。目前，深圳保護(hù)中心預(yù)審案件的平均授權(quán)周期縮短至58天，其中發(fā)明專利平均授權(quán)時(shí)間從原來的22個(gè)月縮短至3個(gè)月左右，中心累計(jì)接收預(yù)審案件5653件，培育了比亞迪刀片電池、騰訊區(qū)塊鏈技術(shù)等幾十個(gè)高價(jià)值專利組合，備案企業(yè)數(shù)量達(dá)1717家，累計(jì)服務(wù)745家創(chuàng)新主體。越來越多高科技企業(yè)通過快速預(yù)審實(shí)現(xiàn)專利快速獲權(quán)、加快海外布局進(jìn)程、培育出具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利，快速預(yù)審工作已經(jīng)成為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的助推器。

“協(xié)同保護(hù)”打造保護(hù)樞紐

長(zhǎng)期以來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在力量分散、侵權(quán)判定難、維權(quán)周期長(zhǎng)、專業(yè)人才不足等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，與深圳日新月異的科技和蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)難以匹配。

為形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高效銜接機(jī)制，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，2019年11月26日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）以深圳保護(hù)中心為載體，建設(shè)深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，讓企業(yè)跑一地、跑一次就能獲得所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的綜合服務(wù)，成為全國(guó)入駐機(jī)構(gòu)最多、業(yè)務(wù)最全面的保護(hù)平臺(tái)之一。

依托該平臺(tái)，深圳保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)全市行政、司法、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自律等保護(hù)資源的全面整合。中心與法院、檢察院、公安局、海關(guān)等10余家單位密切配合，形成集咨詢指導(dǎo)、授權(quán)確權(quán)、維權(quán)保護(hù)、執(zhí)法審判、糾紛化解、技術(shù)支撐、監(jiān)測(cè)導(dǎo)航、宣傳培訓(xùn)、研究分析等于一體的全新協(xié)同業(yè)務(wù)流程，打造資源集聚、覆蓋廣泛、鏈條暢通、服務(wù)全面的“大保護(hù)”平臺(tái)。

自成立以來，該平臺(tái)持續(xù)完善，取得不俗成績(jī)，深圳全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)樞紐和節(jié)點(diǎn)的作用不斷強(qiáng)化。依托平臺(tái)資源，深圳保護(hù)中心建成社會(huì)組織庫、服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、海外維權(quán)專家?guī)旌蛡浒钙髽I(yè)庫，累計(jì)接收知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解案件666件，成功調(diào)解127件，出具75份侵權(quán)判定咨詢意見，完成1568件電商侵權(quán)案件，為行政執(zhí)法侵權(quán)“判定難”和電商侵權(quán)“維權(quán)難”提供突破口。

“海外維權(quán)”護(hù)航企業(yè)出海

深圳外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2020年，深圳外貿(mào)出口達(dá)到1.7萬億元，連續(xù)28年居全國(guó)外貿(mào)城市首位。大量深圳企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)勢(shì)崛起，但隨之而來的還有海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。2020年，美國(guó)地方法院立案的我國(guó)專利訴訟案件中，深圳企業(yè)涉案186起，占全國(guó)75.6%，深圳企業(yè)海外維權(quán)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

為護(hù)航企業(yè)出海開拓市場(chǎng)，深圳保護(hù)中心向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心，并在2020年4月8日正式獲得批復(fù)，4月27日，深圳分中心正式揭牌運(yùn)行，成為全國(guó)首批10家地方分中心，也是深圳首家公益性海外維權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)。

為提升企業(yè)海外維權(quán)意識(shí)，深圳保護(hù)中心開展一系列海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)近1000家企業(yè)；舉辦多期海外維權(quán)沙龍，聚集80余家企業(yè)探討海外維權(quán)之道；出臺(tái)實(shí)務(wù)指引，發(fā)布海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究分析報(bào)告13篇，提煉海外布局和海外維權(quán)實(shí)務(wù)要點(diǎn)，并面向公眾發(fā)布推廣。

深圳保護(hù)中心還主動(dòng)對(duì)接邁瑞、科曼等防疫物資出口企業(yè)，編寫呼吸機(jī)、額溫槍等產(chǎn)業(yè)海外專利分析預(yù)警報(bào)告，為企業(yè)出海布局提供指引。開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金資助，2020年發(fā)放資助金額接近2.7億元，惠及企業(yè)1.5萬家，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。

相關(guān)工作激發(fā)了企業(yè)海外維權(quán)的熱情，越來越多企業(yè)向深圳保護(hù)中心尋求幫助。至今，中心已成功監(jiān)測(cè)17起337調(diào)查及41起美國(guó)地方法院訴訟案件，助力89家企業(yè)在海外維權(quán)中搶占應(yīng)訴先機(jī)。中心組建超過100人的外部專家隊(duì)伍，為36家涉案企業(yè)提供“一對(duì)一”糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，直接服務(wù)企業(yè)超70家。

征程正未有窮期，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。深圳保護(hù)中心成立兩年多以來，披荊斬棘、勇于創(chuàng)新，始終站在了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最前沿，出色地完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）賦予的重任。面對(duì)百年未有之大變局，深圳保護(hù)中心將強(qiáng)化與政府、企業(yè)、高校、服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，奮力開創(chuàng)“大保護(hù)、快布局、深運(yùn)用、全服務(wù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新范式，推動(dòng)深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力深圳雄風(fēng)在世界科技創(chuàng)新的競(jìng)技場(chǎng)上持續(xù)昂揚(yáng)。

中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

2020年4月27日，國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心在前海正式揭牌成立。

中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組織科創(chuàng)型企業(yè)開展海外維權(quán)及糾紛應(yīng)對(duì)培訓(xùn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》