全領(lǐng)域建強(qiáng) 全區(qū)域提升

浙江義烏佛堂鎮(zhèn)探索以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展新路徑

□ 陳晶平 宋麗霞 本報(bào)記者 徐建華

“2019年以來，我們以‘全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升’為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨建工作，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過把標(biāo)準(zhǔn)化方法運(yùn)用到黨建工作中，我們實(shí)現(xiàn)了黨建工作與農(nóng)村中心工作的有機(jī)融合、同頻共振，探索出一條以黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新路徑?！闭f起黨建工作“牽手”標(biāo)準(zhǔn)化后產(chǎn)生的良好反應(yīng)，浙江省義烏市佛堂鎮(zhèn)黨委書記吳貴倫有說不完的話。

村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的組織體系整體功能的發(fā)揮。佛堂鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)良好，廣大黨員參加黨建工作的意愿強(qiáng)、熱情高，并且形成了一些基本方法，但對(duì)上級(jí)精神“把不準(zhǔn)”“吃不透”，工作“提升難”“干不精”的問題明顯，成為制約農(nóng)村黨建工作向更高層次發(fā)展的瓶頸。如何將農(nóng)村黨建工作中的短板拉長(zhǎng)？佛堂鎮(zhèn)給出的答案是：系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

“我們將黨建工作與中心工作有機(jī)融合，構(gòu)建覆蓋組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、村兩委干部建設(shè)、黨群服務(wù)、工作保障、工作考核等各方面、各環(huán)節(jié)的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，按照農(nóng)村黨組織‘周月季年’工作安排，將各級(jí)黨建制度分類整合到具體標(biāo)準(zhǔn)中，將各項(xiàng)工作要求圖表化、流程化、精細(xì)化，形成黨建工作‘書記口袋書’，實(shí)現(xiàn)一冊(cè)俱全、一目了然?！眳琴F倫說。

規(guī)矩立起來，黨員管起來。佛堂鎮(zhèn)實(shí)施黨員標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定《黨員十二分制考評(píng)規(guī)范》《發(fā)展黨員工作規(guī)范》《黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)規(guī)范》《不合格黨員處置程序》等標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨員“20條負(fù)面清單”“10條正面清單”，切實(shí)把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來。通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)凝心聚力，為“黨員帶動(dòng)群眾”的良性循環(huán)提供了不竭動(dòng)力。該鎮(zhèn)還建立黨員“雙軌道”培養(yǎng)制，成立鎮(zhèn)黨委直屬黨支部，雙重培養(yǎng)吸收優(yōu)秀村干部、團(tuán)員青年、巾幗志愿者等，解決農(nóng)村人情社會(huì)造成的“家屬黨”“宗族化”頑疾。

標(biāo)準(zhǔn)建起來，干部動(dòng)起來。佛堂鎮(zhèn)實(shí)行村干部專職化改革，將村干部管理要求具體化，保障村干部干事精力、辦事效率；建立周點(diǎn)評(píng)、月交流、季考評(píng)的履職講評(píng)制度，著力構(gòu)建“全方位、全流程”干部管理評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先意識(shí)；實(shí)行村干部報(bào)酬分村定額發(fā)放，設(shè)置25個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，打破平衡、按績(jī)?nèi)〕?，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情；深化村干部十二分制管理，強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，形成責(zé)任到人、反饋到位、評(píng)價(jià)到人的閉環(huán)工作體系。

機(jī)制創(chuàng)起來，活力旺起來。佛堂鎮(zhèn)實(shí)施青年委員“1+1+X”導(dǎo)師幫帶制，把黨旗插在攻堅(jiān)一線，確保每個(gè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村都有“班子成員+攻堅(jiān)能手+青年干部”，激發(fā)青年人才思維活躍、朝氣蓬勃、敢闖敢言等優(yōu)勢(shì)，將其培養(yǎng)為數(shù)字賦能“主力軍”、鄉(xiāng)村振興“動(dòng)力源”。青年委員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路演大賽等做法獲央媒點(diǎn)贊。該鎮(zhèn)還深化“黨建+單元”精密智管應(yīng)用，搭建和美鄉(xiāng)村群、“四個(gè)平臺(tái)”微信聯(lián)動(dòng)群、單元作戰(zhàn)群等黨建工作平臺(tái)，保證黨建工作“一鍵智達(dá)”，建立起了“事事覆蓋、人人參與、干群互聯(lián)”的農(nóng)村黨建工作機(jī)制。

工作沉下去，服務(wù)實(shí)起來。佛堂鎮(zhèn)常態(tài)化開展“兩問大走訪”，146名鎮(zhèn)干部工作員、365名村社干部深入開展“民情大夜訪、矛盾大化解、服務(wù)大提升”大走訪行動(dòng)，落實(shí)農(nóng)戶全覆蓋，重點(diǎn)人群“六必訪”，揭榜掛帥清積案，聚焦問題“六結(jié)合”，推動(dòng)矛盾糾紛大排查、大化解，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不出村、積案全清零”；全面推行“智慧釘辦”，用工、用章、采購(gòu)等28個(gè)審批事項(xiàng)全部線上一鍵辦理，變基層跑為數(shù)據(jù)跑加干部跑，為基層一線減負(fù)增效，日均線上審批事項(xiàng)140余項(xiàng)，平均辦結(jié)時(shí)間6.5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)決策全過程監(jiān)管，換屆半年以來，全鎮(zhèn)329名村干部財(cái)務(wù)違紀(jì)“零發(fā)生”；打造“三服務(wù)”2.0版本，將全鎮(zhèn)村社精細(xì)劃分2438個(gè)作戰(zhàn)單元，構(gòu)建“黨建+單元”紅色微網(wǎng)格作戰(zhàn)體系，打通上通下達(dá)1小時(shí)響應(yīng)精密智管系統(tǒng)，開設(shè)“義碼通”辦事端口，企業(yè)群眾反饋、問題建議、咨詢投訴掃碼直報(bào)，鎮(zhèn)級(jí)配套“135”進(jìn)展通報(bào)、“333”快速響應(yīng)機(jī)制，確?！半y題一碼辦、事事有回音”，擦亮佛堂“有事我來辦”“三服務(wù)”名片。

“2021年是‘十四五’規(guī)劃的開局之年，也是建黨百年歷史性節(jié)點(diǎn)，義烏市佛堂鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，圍繞中心工作，聚焦群眾需求，推動(dòng)佛堂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”吳貴倫說。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》