繪就美麗河北新畫(huà)卷

——河北省市場(chǎng)監(jiān)管局“十三五”期間質(zhì)量工作成就綜述

□ 焦力強(qiáng) 馬鳳岐 張欣媛

“十三五”時(shí)期，河北省質(zhì)量戰(zhàn)線干部職工擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新，在大戰(zhàn)大考中履職盡責(zé)、經(jīng)受考驗(yàn)，重點(diǎn)工作、重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施成效顯著，全省質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提升，為推動(dòng)河北省“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

河北省在全國(guó)率先印發(fā)省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；2018年1月、2019年9月，河北省開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)分別在全國(guó)質(zhì)量管理工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院全國(guó)質(zhì)量提升工作座談會(huì)上作交流發(fā)言；重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升“十一步工作法”得到市場(chǎng)監(jiān)管總局的肯定；“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局穩(wěn)步形成……開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)是加快河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本基石，“十三五”時(shí)期，在“高質(zhì)量發(fā)展”要求引領(lǐng)下，全省質(zhì)量戰(zhàn)線干部職工凝心聚力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，齊心協(xié)力繪就出一幅新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的嶄新畫(huà)卷。

2020年12月10日，河北省召開(kāi)深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大會(huì)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略向更高質(zhì)量水平邁進(jìn)。

質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

近年來(lái)，河北著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作新格局，形成了全社會(huì)共抓共促、共管共享的良好環(huán)境。

河北全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議部署任務(wù)、督導(dǎo)工作、表彰先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力鞏固提升創(chuàng)建成果。該省優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制，印發(fā)一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動(dòng)計(jì)劃，形成了配套完善的省政府系列三年行動(dòng)計(jì)劃；質(zhì)量工作考核納入全省地方領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系以及部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)體系；加大各級(jí)財(cái)政支持力度，連續(xù)開(kāi)展質(zhì)量工作督導(dǎo)和任務(wù)評(píng)估，查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、壓責(zé)任、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，先后在武漢大學(xué)、深圳大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)組織了領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展能力培訓(xùn)班。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局多次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外發(fā)布河北省質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，聯(lián)合質(zhì)量強(qiáng)省成員單位利用“質(zhì)量月”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“計(jì)量日”“品牌節(jié)”等時(shí)機(jī)，開(kāi)展多種形式質(zhì)量文化宣傳活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量文化宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)“五進(jìn)”活動(dòng)，指導(dǎo)各地積極舉辦質(zhì)量發(fā)展大講堂，“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的認(rèn)知理念逐步深入人心，全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚。

質(zhì)量提升行動(dòng)取得新成效

近年來(lái)，河北省聚焦主要行業(yè)、重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域，扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。各項(xiàng)重點(diǎn)工作量化目標(biāo)全部完成，重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升活動(dòng)有序推進(jìn)。

河北扎實(shí)開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，2018年河北省制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到84.18，首次進(jìn)入中等競(jìng)爭(zhēng)力階段。該省還深化農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，確保質(zhì)量安全；推行以超低耗能綠色建筑為重點(diǎn)的工程質(zhì)量提升，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占比達(dá)到92.09%，居全國(guó)首位；大力開(kāi)展藍(lán)天凈水綠地環(huán)境質(zhì)量提升，全省大氣質(zhì)量明顯改善，10個(gè)設(shè)區(qū)市成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市；深化“放管服”改革，政府服務(wù)效能大幅提高，“證照分離”“多證合一”等政策落地實(shí)施，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率逾93%，各級(jí)企業(yè)注冊(cè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。唐山、衡水、邢臺(tái)、遷安、撫寧等地先后獲國(guó)務(wù)院“落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方”通報(bào)激勵(lì)。秦皇島市成為京津冀首個(gè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，廊坊、秦皇島、滄州、衡水等市持續(xù)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作。河北還深化京津冀“3+X”標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，發(fā)布京津冀協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)54項(xiàng)；積極推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持企業(yè)、組織參與冰雪運(yùn)動(dòng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂28項(xiàng)；組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為企業(yè)開(kāi)展“一站式”精準(zhǔn)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，在全省產(chǎn)業(yè)集群中選擇26個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，建立重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升包聯(lián)機(jī)制，總結(jié)推廣了“十一步工作法”。

河北省推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略大會(huì)對(duì)成績(jī)突出的企業(yè)發(fā)獎(jiǎng)鼓勵(lì)。

質(zhì)量管理能力取得新提升

河北省市場(chǎng)監(jiān)管局梳理相關(guān)法律、法規(guī)328部，各類(lèi)許可、強(qiáng)制、監(jiān)管、處罰事項(xiàng)612項(xiàng)，制定8個(gè)清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，法規(guī)制度不斷完善、體系更加健全。全省101個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建立了覆蓋全域、全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，9萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，質(zhì)量監(jiān)管力度加強(qiáng)。河北在全國(guó)率先開(kāi)展“認(rèn)證亂象”和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，出重拳打擊“假檢驗(yàn)、假報(bào)告、假數(shù)據(jù)”，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境，相關(guān)工作得到市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定。全省列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè)，全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示，信用體系逐步健全。

河北選樹(shù)質(zhì)量標(biāo)桿，授予70家單位和45名個(gè)人河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，在全國(guó)率先組織64家省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)發(fā)起“共同抗擊疫情聯(lián)合倡議”。推廣質(zhì)量典型，秦皇島海灣技術(shù)股份有限公司《質(zhì)量診所管理規(guī)范》成為河北省質(zhì)量管理領(lǐng)域首個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，在全省巡回宣貫。遷安市被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局深化質(zhì)量分析，為政府決策提供參考；培育質(zhì)量品牌，謀劃制定品牌培育提升措施，組織2145家企業(yè)學(xué)習(xí)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推動(dòng)1556家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官；指導(dǎo)培育省級(jí)優(yōu)秀質(zhì)量信得過(guò)班組544個(gè)，全省各行業(yè)企業(yè)組織建立QC小組10.2萬(wàn)個(gè)，累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益14.3億元，進(jìn)一步鞏固了全省質(zhì)量基礎(chǔ)，質(zhì)量管理能力取得新提升。

質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐取得新突破

圍繞質(zhì)量提升行動(dòng)，河北省持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，積極為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新動(dòng)能，為服務(wù)社會(huì)和企業(yè)質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

質(zhì)量基礎(chǔ)獲得新發(fā)展。河北初步建立了適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的“六大標(biāo)準(zhǔn)體系”，全省主持參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)303項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)683項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到2954項(xiàng)，位居全國(guó)第二；扎實(shí)推進(jìn)“百城千業(yè)萬(wàn)企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極開(kāi)展質(zhì)量提升“一十百千萬(wàn)”活動(dòng)，培育中國(guó)馳名商標(biāo)358件、地理標(biāo)志產(chǎn)品70個(gè)、中華老字號(hào)27個(gè)。全省國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室18家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)到2414家，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域。

2020年，河北省市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)《河北省消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)召回指南》，設(shè)立全省首批50個(gè)產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，督促66家企業(yè)對(duì)51154件缺陷消費(fèi)品實(shí)施召回；組織開(kāi)展汽車(chē)“三包”現(xiàn)場(chǎng)交流暨4S店落實(shí)汽車(chē)“三包”規(guī)定公開(kāi)承諾活動(dòng)，開(kāi)展召回知識(shí)宣講。去年全年，河北省汽車(chē)“三包”結(jié)案率97%，產(chǎn)生較好反響，質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐取得新突破。

征途漫漫，唯有奮斗?；厥住笆濉保删鸵崖涞?；展望“十四五”，萬(wàn)里長(zhǎng)路始征程。在河北省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河北將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)為契機(jī)，以質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略為核心，以質(zhì)量提升行動(dòng)為抓手，夯基礎(chǔ)抓落實(shí)樹(shù)標(biāo)桿，書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉篇章，繪就經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的嶄新畫(huà)卷。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》