智慧監(jiān)管推動(dòng)健康發(fā)展

深圳以“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”構(gòu)建電子商務(wù)規(guī)范運(yùn)營新秩序

□ 本報(bào)記者 傅江平

近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了假冒偽劣、虛假宣傳、經(jīng)營不規(guī)范等問題。為扭轉(zhuǎn)亂象，深圳市市場監(jiān)管局緊緊圍繞打造國家電子商務(wù)示范城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷強(qiáng)化電子商務(wù)監(jiān)管工作，在政策法規(guī)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用、公共服務(wù)以及監(jiān)管執(zhí)法等方面均取得較大成效，促進(jìn)了電子商務(wù)市場規(guī)范發(fā)展。

目前，深圳市涉網(wǎng)商事主體數(shù)量多達(dá)120余萬戶，占深圳市商事主體總量的30%左右。2019年，深圳市電子商務(wù)交易額超過3萬億元，占全國總額的8.6%，移動(dòng)電商更是實(shí)現(xiàn)了90%的年增長率。目前，深圳電子商務(wù)市場正呈現(xiàn)出傳統(tǒng)電商、跨境電商和移動(dòng)電商共同發(fā)展的新格局，有力帶動(dòng)了深圳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。

深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳市一直都將市場監(jiān)管作為電子商務(wù)健康發(fā)展的重要保障，從2009年成立電子商務(wù)監(jiān)管處（現(xiàn)更名為網(wǎng)監(jiān)處），至今在電子商務(wù)監(jiān)管方面已經(jīng)有了十余年的經(jīng)驗(yàn)積累。其中構(gòu)建的“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”電子商務(wù)監(jiān)管體系，更為深圳市電子商務(wù)創(chuàng)造了公平可信的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)介紹，“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”中的“一網(wǎng)”是指深圳市電子商務(wù)公共服務(wù)門戶網(wǎng)站，“一庫”是指電子商務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“兩平臺”是指電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和電子商務(wù)監(jiān)管平臺，“三中心”是指眾信中心、電子商務(wù)檢測中心和取證分析中心。該體系充分運(yùn)用了大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，打通了各部門在電子商務(wù)監(jiān)管上的信息壁壘，讓深圳市在電子商務(wù)監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析智能化、監(jiān)測搜索精準(zhǔn)化、重點(diǎn)監(jiān)管全程化和存證操作便利化，提升了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“智慧網(wǎng)監(jiān)”和線上線下一體化監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)監(jiān)測、取證、線索流轉(zhuǎn)的“一站式”辦理。

深圳市市場監(jiān)管局在該體系的構(gòu)建中，進(jìn)行了諸多探索創(chuàng)新。比如電子商務(wù)檢測中心充分利用了云搜索引擎，能夠主動(dòng)搜索深圳市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體開辦的網(wǎng)站、網(wǎng)店是否有違法行為，并通過對電商領(lǐng)域違法行為的特征分析，提煉出匹配的關(guān)鍵詞，從而建立違法行為特征語義庫，提高違法線索的識別率。眾信中心創(chuàng)新構(gòu)建了“法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)、監(jiān)管支撐”四位一體的網(wǎng)絡(luò)市場可信交易服務(wù)，為深圳市扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了技術(shù)支撐，更引導(dǎo)市場形成了“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管”的良性氛圍及協(xié)同共治機(jī)制。

“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系框架的構(gòu)建，為深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新完善電子商務(wù)監(jiān)管工作提供了明確方向。深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在建設(shè)“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系框架的基礎(chǔ)上，深圳市有針對性地建立了線上線下一體化的專業(yè)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。其中，以監(jiān)測中心、取證中心為技術(shù)支撐，以眾信中心為服務(wù)補(bǔ)充，以深圳市市場監(jiān)管局市場稽查局、各轄區(qū)局及監(jiān)管所為專業(yè)梯隊(duì)，形成了集中調(diào)度、分類監(jiān)管、分層落實(shí)、多方合作、快速有效的監(jiān)管合力；建立了深圳市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)11個(gè)部門協(xié)同監(jiān)管；以全國多個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理跨區(qū)域合作為契機(jī)，建立了異地跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

“一網(wǎng)一庫兩平臺三中心”監(jiān)管體系，讓深圳市市場監(jiān)管局在電子商務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建了“市局集中監(jiān)測、轄區(qū)局常態(tài)監(jiān)管、基層所日常監(jiān)管”的監(jiān)管機(jī)制，網(wǎng)監(jiān)效能顯著提升。其中，2018年至2020年，深圳市市場監(jiān)管局共完成深圳網(wǎng)站主體數(shù)據(jù)有效入庫84萬條，共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營信息328萬條次，整理下發(fā)涉嫌違法線索2924條，線索有效率達(dá)90%以上，有效維護(hù)了深圳市電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

下一步，深圳市市場監(jiān)管局將繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管工作，完善信用服務(wù)體系落地應(yīng)用，加強(qiáng)政、企、平臺間的協(xié)作，督促相關(guān)平臺依法合規(guī)經(jīng)營，繼續(xù)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易市場公平競爭秩序。

《中國質(zhì)量報(bào)》