“大計量”在高質(zhì)量時代熠熠生輝

——深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新計量工作保民生促發(fā)展紀(jì)實

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

計量是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是自主創(chuàng)新和城市發(fā)展的根本性支柱之一，更是支撐高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。近年來，深圳市市場監(jiān)管局深入貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》以及全國市場監(jiān)管工作會議等精神，圍繞“雙區(qū)”建設(shè)重點任務(wù)，以提升計量服務(wù)能力為重要抓手，強化計量監(jiān)督管理，升級計量體系，完善計量服務(wù)保障，推動全市計量事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的全面協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

計量工作在深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用正不斷凸顯，在服務(wù)民生保障和社會治理、助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等各項工作中發(fā)揮了良好的支撐作用，為深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)質(zhì)量強市提供了重要的支撐力量。

民生計量“守”住民生幸福感

連續(xù)六屆入選全國文明城市、在“全球食品安全指數(shù)”中的排名不斷靠前、平安深圳建設(shè)成效顯著……深圳在民生高質(zhì)量發(fā)展道路上正爆發(fā)出驚人的勢能，人民幸福感與獲得感持續(xù)提升。而取得這樣的成績，與深圳市市場監(jiān)管局在民生計量建設(shè)上的努力和堅持密不可分。

近年來，深圳市市場監(jiān)管局組織成立民生計量專項服務(wù)團(tuán)隊，深入超市、集貿(mào)市場、加油站等民生領(lǐng)域的重點場所，從加油機、衡器、民用三表等貿(mào)易計量器具，到血壓計、機動車測速儀等醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護(hù)用計量器具，廣泛開展在用強檢器具的檢定，確保了民生安全領(lǐng)域的量值準(zhǔn)確，維護(hù)了公平公正的消費環(huán)境。

正是年復(fù)一年的完善和積累，讓民生計量早已融入到深圳市市場監(jiān)管局的日常監(jiān)管之中。今年以來，在深圳市市場監(jiān)管局開展的多個專項活動與行動中，計量工作都發(fā)揮了重要的作用。壓力儀表計量風(fēng)險分析與排查、眼鏡制配和定量包裝商品監(jiān)管、農(nóng)貿(mào)市場計量監(jiān)管等多項常規(guī)性工作，更是把計量工作作為監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)基礎(chǔ)。

計量服務(wù)民生，有力保障了深圳市民平安生活生產(chǎn)。其中，深圳市市場監(jiān)管局針對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管取證難、食品溯源難等問題，推出了基于智能電子秤的農(nóng)貿(mào)市場智能計量監(jiān)管系統(tǒng)。其中，計量作弊智能預(yù)警技術(shù)系全國首創(chuàng)，系統(tǒng)可通過采集智能秤的計量參數(shù)并進(jìn)行分析，實現(xiàn)對計量作弊的實時預(yù)警。目前，該系統(tǒng)已接入106家農(nóng)貿(mào)市場、5000余臺智能秤，準(zhǔn)確性達(dá)到99%以上，讓深圳農(nóng)貿(mào)市場告別缺秤少量，邁入“智慧時代”。

計量工作是深圳市市場監(jiān)管局呵護(hù)民生安全的一把利器。在疫情防控最緊張的時期，深圳市市場監(jiān)管局在測溫設(shè)備、診療設(shè)備、口罩、防護(hù)服等疫情篩查和防控的重要物資監(jiān)管中，提供了大量計量測試與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，為防疫物資質(zhì)量提升提供了強有力的技術(shù)支撐。

以民生計量體系建設(shè)為契機，深圳市市場監(jiān)管局編織起了一張巨大的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，涉及民生領(lǐng)域的方方面面。又通過不斷強化“計量教育”，使得計量意識無所不在，深入人心。

產(chǎn)業(yè)計量“量”出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

民生質(zhì)量的提升離不開產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，而產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升又離不開產(chǎn)業(yè)計量事業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)從弱到強的各個階段，在企業(yè)從研發(fā)到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，只有測得準(zhǔn)，才能造得精，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量，從消費鏈的源頭提升民生幸福感。正是基于兩者間的內(nèi)在聯(lián)系，深圳市市場監(jiān)管局將“計量利民”和“計量惠企”有機融合，不斷創(chuàng)新計量服務(wù)模式，積極提供適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的計量技術(shù)解決方案，有力推動了深圳創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

深圳市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長李軍表示，深圳的產(chǎn)業(yè)計量工作要發(fā)揮實效，就必須以服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)為核心，打造自己的計量技術(shù)優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)中，深圳市市場監(jiān)管局強化以“全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全溯源鏈、前瞻性”要求為導(dǎo)向，深入開展計量測試技術(shù)研發(fā)，打造計量公共平臺推動技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)計量與產(chǎn)業(yè)深度融合。

截至目前，深圳市市場監(jiān)管局推動建設(shè)了多個國家、省、市計量公共平臺或?qū)嶒炇?，涉及電動汽車、醫(yī)療、通信等諸多領(lǐng)域。其中的不少平臺，都成為了深圳市乃至我國產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)提升中的重大項目。比如國家電動汽車電池及充電系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，被列為深圳市重大項目、深圳市質(zhì)量基礎(chǔ)工程項目；深圳市產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)公共技術(shù)平臺，被列為深圳市重大項目、深圳市十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺、深圳市質(zhì)量基礎(chǔ)工程項目等。

深入落實強檢免征政策，助力企業(yè)降本減負(fù)。近年來，該項工作成為了深圳市市場監(jiān)管局落實產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)的重要內(nèi)容。為加快推進(jìn)該項工作，深圳市市場監(jiān)管局更是在2020年率先啟用“廣東省強制檢定工作計量器具管理平臺”，推動建立強檢免征保障長效機制，實現(xiàn)免征工作“一步到位”。自免征政策實施至今，深圳市累計完成260余萬臺（件）計量器具免征，免征金額達(dá)3.3億元，有力提振了全社會生產(chǎn)經(jīng)營的信心。

優(yōu)化計量許可辦事流程，強化計量服務(wù)和管理。深圳市市場監(jiān)管局秉持“將好事做實，將實事做好”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新簡化服務(wù)流程，以提質(zhì)增效夯實了量值傳遞能力。其中，實施計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（復(fù)查）申請容缺辦理，承諾辦結(jié)時間壓縮75%至5個工作日；通過“網(wǎng)上申報，證照快遞送達(dá)”，100%實現(xiàn)“不見面審批”。

系列措施，有效提升了深圳各大產(chǎn)業(yè)裝備、人才、技術(shù)、信息和知識產(chǎn)權(quán)的聚集和共享水平，強化了關(guān)鍵、共性技術(shù)的研究開發(fā)，極大提升了深圳計量科技基礎(chǔ)服務(wù)能力和創(chuàng)新支撐能力。特別是，各產(chǎn)業(yè)計量平臺通過深入企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)工藝特點及需求制定測量方案，協(xié)助企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，直接推動了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

計量創(chuàng)新“創(chuàng)”出深圳新高度

經(jīng)過多年的發(fā)展和沉淀，特別是在搶抓“雙區(qū)建設(shè)”機遇期間快速完善和升級，深圳市的計量監(jiān)管和服務(wù)走在了全國前列。2019年至今，多個國家級和省級計量中心落地深圳，便是最好的佐證。在此期間，深圳市市場監(jiān)管局充分激發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷推出計量建設(shè)的創(chuàng)新舉措，為我國計量事業(yè)的發(fā)展提供了“深圳經(jīng)驗”。

最重要的創(chuàng)新成果，當(dāng)屬市場監(jiān)管總局和深圳市政府共建深圳中國計量院技術(shù)創(chuàng)新研究院，助推深圳成為我國重要的高技術(shù)戰(zhàn)略高地。從2019年全球計量量子化變革的重要歷史機遇正式來臨后，創(chuàng)新和完善我國量子計量的相關(guān)新技術(shù)，已成為當(dāng)下我國計量事業(yè)發(fā)展中最重要的任務(wù)。深圳中國計量院技術(shù)創(chuàng)新研究院的創(chuàng)建，為深圳市創(chuàng)新發(fā)展以量子計量基準(zhǔn)和計量標(biāo)準(zhǔn)等為核心的先進(jìn)測量技術(shù)打開了新的大門。目前，該項工作已經(jīng)完成立項，進(jìn)入籌建階段。

在管理制度創(chuàng)新方面，深圳市市場監(jiān)管局正在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)下，積極開展貿(mào)易結(jié)算用計量器具強制檢定管理制度改革試點，探索建立新型計量監(jiān)管體系。通過總結(jié)電子秤在線計量經(jīng)驗，探索研究擴展衡器計量數(shù)據(jù)在線監(jiān)測應(yīng)用場景，依托在線監(jiān)測技術(shù)提高計量監(jiān)管效能。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+計量”融合創(chuàng)新，支持開展電動汽車充電樁運營數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場檢定驗證，探索電動汽車充電樁計量檢定和管理的可行路徑。

深圳市市場監(jiān)管局的計量服務(wù)更從民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁向城市高質(zhì)量發(fā)展中的更多領(lǐng)域，以“大計量”為深圳城市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。比如，積極組建北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)研究中心，提升智慧交通、共享出行、工程測量、安全監(jiān)測等領(lǐng)域的數(shù)字化效能，賦能智慧城市建設(shè)；開展能源計量審查，建立能源計量器具和數(shù)據(jù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)增強節(jié)能減排意識，提升節(jié)能增效水平。

志當(dāng)存高遠(yuǎn)，實干可興邦。當(dāng)下全球正面臨百年未有之大變局，我國高質(zhì)量發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時期，創(chuàng)新并完善計量服務(wù)依然至關(guān)重要。深圳市市場監(jiān)管局將加快完善計量技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化量傳溯源體系建設(shè)和管理，推進(jìn)誠信計量體系建設(shè)，提升計量監(jiān)管實效，完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)能力，落地更多計量服務(wù)改革試點，繼續(xù)為深圳高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為我國計量事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)深圳力量。

2020年12月9日，國家核電運營產(chǎn)業(yè)計量測試中心正式揭牌。

組織技術(shù)機構(gòu)工作人員開展紅外測溫儀免費校準(zhǔn)。

《中國質(zhì)量報》