天府大地春雷響

四川省“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動成果豐碩

□ 本報記者 龔志偉

最近半年來，在“天府之國”四川省，有一項活動可以說是家喻戶曉、如雷貫耳，這就是“春雷行動2021”暨冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動（以下簡稱“春雷行動2021”）?！按豪仔袆?021”在四川省委省政府的重視領導、四川省市場監(jiān)管局的統(tǒng)籌組織下，全省上下精心布置、行動迅速、扎實推進，圍繞“防疫治亂保安全 提質(zhì)穩(wěn)增促發(fā)展”行動主題，通過3個多月的集中整治，有力打擊違法行為、守護民生安全、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、服務經(jīng)濟發(fā)展，取得明顯的法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果。

“春雷行動2021”不僅雷聲大勢頭猛，更是風雨驟碩果豐，用行動與數(shù)據(jù)交出了一份優(yōu)異的答卷：行動期間，四川省各級市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法人員51萬余人次，檢查各類市場主體55萬余個，開展協(xié)作執(zhí)法5371次，開展行政指導、行政約談4536次，為消費者挽回經(jīng)濟損失約1億元，全省市場監(jiān)管部門共立案查處案件37802件，案值3.04億元，罰沒共3.71億元……

高位謀劃統(tǒng)籌 推動有力有效

自2020年12月15日“春雷行動2021”啟動以來，四川省高度重視并加強組織領導。四川省副省長李云澤出席啟動部署會議并作重要講話，從高度重視“物防”工作、梯次筑牢“四道防線”、壓緊壓實“四個責任”、進一步提高防控實效和統(tǒng)籌推進“春雷行動”5個方面作了系統(tǒng)部署。全省各市（州）黨委政府領導高度重視，通過專題批示、調(diào)研督導等方式，壓緊壓實責任，推動工作落地落實。攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、廣元、南充、廣安、巴中8個市以市人民政府辦公室名義，印發(fā)行動工作方案；成都、廣安將“春雷行動2021”納入市委市政府元旦春節(jié)重點工作；達州、瀘州、涼山由分管副市（州）長擔任領導小組組長；涼山州春雷行動領導小組為州政府常設議事協(xié)調(diào)機構，市（州）黨委政府領導肯定性批示共有48條，帶隊檢查89次。

為強化調(diào)研指導，壓緊壓實責任，推進行動有節(jié)有序開展，李云澤春節(jié)前先后率隊赴綿陽、德陽等地，就疫情防控、食品安全等重點工作開展調(diào)研，督促當?shù)厝ψ龊弥饕裆唐返谋９┓€(wěn)價工作，切實維護春節(jié)假期價格穩(wěn)定，從源頭上把好食品安全關等工作。與此同時，四川省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關于2021年春節(jié)前省局領導赴聯(lián)系市（州）調(diào)研督導走訪工作的通知》，由局領導帶隊，分11個調(diào)研督導組對各地“春雷行動2021”開展情況進行督導。該局多次召開調(diào)度會，扎實推進行動開展。3月1日至5日，四川省市場監(jiān)管局“春雷辦”采取“四不兩直”的方式，對全省21個市（州）“春雷行動2021”開展情況進行暗訪檢查。各市（州）也組織督導組，對各縣區(qū)的工作開展情況進行督導，推動專項行動有序開展。

創(chuàng)新手段舉措 深化橫向協(xié)作

為切實提升行動實效，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)集思廣益，在創(chuàng)新市場監(jiān)管手段和機制方面進行有效探索，做深做實專項整治，提升行動質(zhì)效。如成都市在全省率先實行冷庫庫長責任制，被四川省市場監(jiān)管局在全省推廣；德陽市建立全省首個進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，為全省進口冷鏈食品集中監(jiān)管提供可復制的工作經(jīng)驗；南充市儀隴縣集中監(jiān)管倉采取最小單元賦碼直達消費者的做法，被全省推廣；瀘州市委、市政府印發(fā)《瀘州市加強知識產(chǎn)權保護實施方案》，建立高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等18個重點行業(yè)知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，促進知識產(chǎn)權保護能力提升；綿陽市市場監(jiān)管局與市中級人民法院聯(lián)合出臺《關于建立食品藥品、知識產(chǎn)權保護聯(lián)動工作機制的實施意見》，在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)率先就食品藥品安全、知識產(chǎn)權保護等重點領域建立“府院聯(lián)動”工作機制。

為強化行動的深度與廣度，全省各地市場監(jiān)管部門還深化橫向協(xié)作，注重縱向聯(lián)動，聚集專項行動合力，積極加強與相關地區(qū)、相關部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自身職能作用，著力構建調(diào)查取證、信息共享、宣傳報道等工作協(xié)作平臺，建立和完善案件共商、優(yōu)勢互補、力量共用、信息共享的執(zhí)法辦案聯(lián)動機制，強化省市聯(lián)動、市縣聯(lián)動、縣所聯(lián)動及單位內(nèi)部聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，確保行動取得實效。綿陽市市場監(jiān)管局、遂寧市市場監(jiān)管局聯(lián)合重慶市北碚區(qū)市場監(jiān)管局制定了《“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動跨區(qū)域執(zhí)法合作協(xié)議》，進一步強化長江一級支流涪江沿江市區(qū)市場監(jiān)管部門執(zhí)法協(xié)作；德陽市市場監(jiān)管局同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門共同構建“日常監(jiān)管、線索移送、辦案協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦”協(xié)作機制，對涉嫌違法案件實施“一案七查”。

狠抓大要案件 引導行業(yè)自律

四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持問題導向，緊緊圍繞各項執(zhí)法行動，突出重點行業(yè)、重點領域，嚴厲打擊各類違法行為，強化行刑銜接工作，保持“利劍高懸”的高壓態(tài)勢，震懾違法犯罪行為，讓監(jiān)管“長出牙齒”。行動期間，全省大要案件數(shù)量較“春雷行動2020”增長36.34%，掛牌督辦增長41.18%，移送司法機關并經(jīng)司法機關立案的增長61.93%。

行動期間，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)還堅持處罰規(guī)范并重，引導行業(yè)自律，促進市場行業(yè)規(guī)范。各地在做好具體案件查辦的同時，充分運用行政約談、行政指導、引導行業(yè)自律等手段，推動行業(yè)規(guī)范，激發(fā)市場活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。德陽、綿陽等地方制定了輕微違法行為不予處罰清單，明確不予處罰的輕微違法行為，為中小企業(yè)、個體工商戶提供寬松發(fā)展環(huán)境，并通過批評教育、指導約談、回訪回復等非處罰措施，促進經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。行動期間，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)共開展行政指導、行政約談4536次。廣安市推動建立《商業(yè)秘密保護協(xié)作聯(lián)動機制》，全力構建“政府領導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、社會參與”商業(yè)秘密保護協(xié)同工作格局。

與此同時，為擴大影響、壯大聲勢，充分調(diào)動社會各界及人民群眾積極參與到行動之中，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)強化宣傳發(fā)動，創(chuàng)新方式方法，全力擴大品牌社會影響。自“春雷行動2021”開展以來，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳行動安排、行動過程、行動成效，講好執(zhí)法故事，傳播好執(zhí)法聲音，形成全方位、立體化、多層次、廣覆蓋的宣傳格局。各地暢通12315投訴舉報渠道，及時處理和反饋辦理信息，維護好消費者合法權利，群眾敢于舉報、愿意舉報，推動形成人人關心、人人參與、人人喊打的共治氛圍。四川省市場監(jiān)管局聯(lián)合四川電視臺制作專題片4期，通過各類媒體曝光典型案件3批共計49件案件，各類信息被中國市場監(jiān)管報、中國質(zhì)量報、四川觀察、川觀新聞等媒體報道3萬余條次。

總體成效顯著 分支戰(zhàn)果喜人

四川省“春雷行動2021”圍繞“冷鏈物流疫情防控”“知識產(chǎn)權‘護航’”“長江禁捕 打非斷鏈”“特種設備安全排險除患”“打擊農(nóng)村假冒偽劣食品”和“疫情防控用藥械質(zhì)量安全”6個子行動推進展開。全省各級市場監(jiān)管部門立足疫情防控新形勢，加強冷鏈物流疫情防控和市場監(jiān)管工作，緊緊錨定目標任務，強化工作統(tǒng)籌，按照“用數(shù)據(jù)反映工作、用案件體現(xiàn)成效、用規(guī)范提升效果、用宣傳擴大影響”的要求，結合當?shù)攸h委政府中心工作，扎實推進各項子行動的開展，攻堅克難、苦干實干，全力開展“春雷行動2021”。

行動期間，四川省各級市場監(jiān)管部門出動執(zhí)法人員51萬余人次，檢查各類市場主體55萬余個，檢查學校食堂2萬余個，檢查特種設備使用、制造、安全等相關單位2萬余家（戶），取締無證、無照經(jīng)營574戶，搗毀制假售假窩點79個；開展協(xié)作執(zhí)法5371次，開展行政指導、行政約談4536次，為消費者挽回經(jīng)濟損失約1億元。

四川省市場監(jiān)管部門共立案查處案件37802件，案值3.04億元，罰沒共3.71億元；共立案查處大要案件6513件，移送司法機關并經(jīng)司法機關立案的案件319件，省局掛牌督辦24件。

在總體工作取得顯著成效的同時，四川省市場監(jiān)管部門的各個子行動也各有所長、齊頭并進，呈現(xiàn)出你追我趕、百花齊放的局面：

冷鏈物流疫情防控執(zhí)法行動——緊盯正規(guī)渠道、非法途徑、重點人群、應急處置“四道關口”，著力推進“集中監(jiān)管倉+庫長制”，嚴格落實各項防護措施，積極開展打擊非法渠道運輸、儲存、銷售冷鏈產(chǎn)品專項行動，嚴查重罰冷鏈食品走私、地下“黑冷庫”、違規(guī)經(jīng)營銷售等不法行為，確保了總體態(tài)勢平穩(wěn)可控，取得了階段性成效。行動期間，全省共查辦冷鏈物流疫情防控案件1723件，案值1372.55萬元，罰沒2961.47萬元。

知識產(chǎn)權“護航”執(zhí)法行動——牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求，加大行政執(zhí)法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發(fā)的重點領域和區(qū)域，重拳出擊、整治到底、震懾到位。行動期間，全省共查辦知識產(chǎn)權案件2080件，案值2016.22萬元，罰沒1957.58萬元。

“長江禁捕 打非斷鏈”執(zhí)法行動——嚴格貫徹落實黨中央國務院關于長江流域禁捕的決策部署，提高政治站位，緊盯生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲經(jīng)營環(huán)節(jié)、集貿(mào)銷售環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡交易環(huán)節(jié)、廣告宣傳環(huán)節(jié)，以農(nóng)貿(mào)市場、超市、水產(chǎn)品市場等為重點加強監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡交易平臺、自建網(wǎng)站的野生河魚銷售信息監(jiān)測，嚴厲打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為，斬斷市場銷售產(chǎn)業(yè)鏈，保護長江流域生態(tài)安全。行動期間，全省共查辦“長江禁捕 打非斷鏈”案件1299件，案值122.10萬元，罰沒271.65萬元。

特種設備安全排險除患執(zhí)法行動——牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，緊盯重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點設備和重大風險，深入開展特種設備安全排險除患專項執(zhí)法行動，強化危險化學品相關特種設備、密集場所特種設備、工貿(mào)行業(yè)特種設備安全整治，夯實特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責任。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照“四個一律”的要求，堅持零容忍、出重拳，切實治理消除一批重大安全隱患。行動期間，全省共查辦特種設備安全案件1092件，案值969.78萬元，罰沒2312.77萬元。

打擊農(nóng)村假冒偽劣食品執(zhí)法行動——聚焦食品領域亂象治理，以農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)貿(mào)市場、面向農(nóng)村的食品批發(fā)市場為重點場所，以食品批發(fā)商、小餐館、校園周邊小超市小商店等為重點主體，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品或者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品、“山寨食品”、商標侵權食品、農(nóng)藥殘留不符合食品安全標準的食品，以及非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑的食品等違法行為。行動期間，全省共查辦農(nóng)村假冒偽劣食品案件1.53萬件，案值7718.61萬元，罰沒9237.82萬元。

疫情防控用藥械質(zhì)量安全執(zhí)法行動——針對疫情防控用藥品醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)存在的風險隱患，開展藥品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)、疫情防控用醫(yī)療器械經(jīng)營使用違法違規(guī)行為整治，加強疫苗配送單位和接種機構疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，加強疫情防控用藥械不良反應（事件）監(jiān)測，嚴肅查處經(jīng)營使用假冒偽劣和過期失效藥品行為，嚴防假冒偽劣的醫(yī)用口罩、額溫槍、防護服、新冠病毒檢測試劑、呼吸機等防疫物資流入市場，進入醫(yī)療機構。行動期間，全省共查辦疫情防控用藥械案件4300件，案值7754.42萬元，罰沒11582.74萬元。

自選整治重點工作——各級市場監(jiān)管部門結合當?shù)貙嶋H，在四川省確定的6個子行動框架下，針對人民群眾反響強烈、社會關注度高的熱點難點問題，開展自選行動，切實解決本地市場突出問題，切實加大執(zhí)法力度，有力整治各類市場亂象，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。行動期間，全省共查處其他適用市場監(jiān)管法律法規(guī)案件1.19萬件，案值10415.70萬元，罰沒8767.60萬元。

據(jù)四川省市場監(jiān)管局相關負責人介紹，下一步，他們將持續(xù)深入打造“春雷行動”執(zhí)法品牌，著力在冷鏈物流疫情防控、競爭秩序維護、安全底線堅守等重點方面想辦法、解難題、求突破，努力營造良好市場環(huán)境，切實維護消費者合法權益，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》