一紙承諾書 審批加速度

江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)實(shí)行連鎖食品企業(yè)“評(píng)審承諾制”改革

本報(bào)訊 （宗 樾）以前食品連鎖企業(yè)開分店，開多少店就要做多少次食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，如今只要總部通過評(píng)審、分店作出承諾，可以免予現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、當(dāng)場(chǎng)核發(fā)許可，最快加速90%！近日，江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)在全省率先對(duì)食品連鎖企業(yè)實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”（“總部統(tǒng)一評(píng)審，分支機(jī)構(gòu)公開承諾”制度），無(wú)錫肯德基有限公司、無(wú)錫九州醫(yī)藥連鎖有限公司成為江蘇省首批實(shí)施“評(píng)審承諾制”企業(yè)。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，破解食品經(jīng)營(yíng)許可的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《濱湖區(qū)直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“評(píng)審承諾制”的實(shí)施方案（試行）》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號(hào)（字號(hào)），實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，且各門店經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、工藝流程布局、設(shè)施設(shè)備相同或相近的企業(yè)（不含中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），經(jīng)企業(yè)（總部）向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出評(píng)審申請(qǐng)并通過后，其新開辦直營(yíng)連鎖門店實(shí)行承諾制，只要企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行自我評(píng)估，承諾守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。所需提交材料、審批流程平均精簡(jiǎn)70%以上，每家門店辦理時(shí)間由原來(lái)的平均10個(gè)工作日變?yōu)榱⒌瓤扇?，最快壓縮90%以上。

“放寬住所登記條件，并不意味著放松監(jiān)管。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可“評(píng)審承諾制”有效期為兩年，兩年后重新評(píng)審。其間市場(chǎng)監(jiān)管部門將按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，通過日常檢查、網(wǎng)格化監(jiān)管和飛行抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)食品連鎖企業(yè)的事中事后監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)虛假承諾或管理不合格，情節(jié)輕微、通過整改能夠達(dá)到要求的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或限期整改后復(fù)核仍未達(dá)到承諾條件的，予以行政處罰，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等媒介上公示該市場(chǎng)主體違反承諾的失信行為；違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行“評(píng)審承諾制”改革，是持續(xù)深化“放管服”改革的一次突破與嘗試。一方面，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，為連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體進(jìn)入、快速?gòu)?fù)制擴(kuò)張開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)破除了障礙，最大限度地減輕企業(yè)開業(yè)前經(jīng)營(yíng)成本，大大激發(fā)了連鎖企業(yè)的市場(chǎng)活力；另一方面，建立明確的目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)整個(gè)食品行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》