隨機(jī)之外無(wú)檢查 盡責(zé)之余不擾民

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局首次集中抽取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查對(duì)象

□ 許創(chuàng)業(yè) 本報(bào)記者 傅江平

5月25日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦首次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作集中抽取儀式，現(xiàn)場(chǎng)抽取檢查名單并進(jìn)行查重，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的減負(fù)增效。當(dāng)天，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局共抽取檢查對(duì)象83297戶，過(guò)濾重復(fù)檢查任務(wù)8156戶，融合后任務(wù)總數(shù)降為74641戶，直接為檢查人員和檢查對(duì)象減少了8656次上門(mén)檢查，減負(fù)率為10.39%。

儀式上，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、深圳市稽查局局長(zhǎng)洪雋表示，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行，是市場(chǎng)監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是深化“放管服”改革的重要體現(xiàn)和舉措。此次集中抽取儀式，依托智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系開(kāi)展，是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作中的一次創(chuàng)新探索。

據(jù)了解，深圳市是我國(guó)最早開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作試點(diǎn)的城市之一，于2016年開(kāi)始推進(jìn)相關(guān)工作。2017年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局被深圳市政府確定為全市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的牽頭單位，系統(tǒng)內(nèi)21個(gè)業(yè)務(wù)條線、41個(gè)抽查事項(xiàng)全部實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。自此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式上的創(chuàng)新探索從未止步。

“我們的目標(biāo)，是要從頂層制度設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)體系建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)研究等方面全面推進(jìn)，形成一套可復(fù)制、可推廣的‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管工作模式，為強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序提供新動(dòng)能?！鄙钲谑惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李忠表示。

2018年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局從建章立制著手，創(chuàng)新搭建了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作體系。一是抓制度建設(shè)，出臺(tái)《2018年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》等多份配套機(jī)制文件，建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”保障機(jī)制。二是抓督查推動(dòng)，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期報(bào)送、通報(bào)工作進(jìn)度，保障“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作有效落實(shí)。三是建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，涵蓋隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單41項(xiàng)，相關(guān)數(shù)據(jù)市區(qū)兩級(jí)部門(mén)均可共享共用，大大降低行政成本，形成監(jiān)管合力。四是確定隨機(jī)抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。

2020年，深圳市印發(fā)《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，將全市對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)參與者具有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)全部納入適用范圍之中，全面推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化。其中，率先提出隨機(jī)之外無(wú)檢查、清單之外無(wú)事項(xiàng)、平臺(tái)之外無(wú)運(yùn)行、盡職之外無(wú)追責(zé)的4個(gè)“無(wú)”目標(biāo)，全方位提升了深圳市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平；明確聯(lián)合檢查事項(xiàng)“一張單”、隨機(jī)執(zhí)法“一日查”、全年檢查“一張表”、監(jiān)管對(duì)象“一個(gè)庫(kù)”、信息共享“一標(biāo)準(zhǔn)”的工作制度，依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全流程整合和全覆蓋監(jiān)管。

截至2020年底，深圳市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)共納入監(jiān)管工作人員超過(guò)1.2萬(wàn)人，檢查對(duì)象約800萬(wàn)個(gè)，導(dǎo)入隨機(jī)檢查事項(xiàng)580余項(xiàng)，初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)全面匯集，為落實(shí)全覆蓋型的智慧化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式打下了良好基礎(chǔ)。

完善體制機(jī)制的同時(shí)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新隨機(jī)抽查工作分類(lèi)管理機(jī)制，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合，規(guī)范相關(guān)工作流程，并專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，推動(dòng)檢查人員綜合執(zhí)法能力快速提升，實(shí)現(xiàn)了日常監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的有機(jī)融合。

近5年來(lái)，在深圳市委、市政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管不斷創(chuàng)新舉措，建立聯(lián)席會(huì)議制度、“聯(lián)合檢查日”工作制度，上線全市工作平臺(tái)等，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境改革評(píng)價(jià)中獲得了第二名的好成績(jī)。

接下來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)此次集中抽取結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷完善執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化技術(shù)支撐，保障“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作全面、深入實(shí)施，繼續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》