□ 胡立彪

工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），其中明確，到2023年，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過15%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)上市，支持領(lǐng)航企業(yè)通過戰(zhàn)略投資方式整合資源，做大做強(qiáng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)引領(lǐng)能力。

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，給人們的生活帶來(lái)諸多便利，但也伴生一些問題，其中最令人頭痛和擔(dān)心的是信息安全問題。黑客入侵、信息泄露、數(shù)據(jù)濫用等問題不斷，不僅對(duì)個(gè)人權(quán)益造成損害，也危及整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢(shì)而生，越來(lái)越受到社會(huì)重視。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，是通過對(duì)硬件、軟件和數(shù)據(jù)的保護(hù)，讓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)更安全的產(chǎn)業(yè)。其涉及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、安全服務(wù)、安全軟件、安全集成等多個(gè)環(huán)節(jié)。面對(duì)各種各樣新增網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與治理要求，我國(guó)政府進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)政策法規(guī)引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)企業(yè)也開始布局市場(chǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。企查查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)企業(yè)達(dá)62.4萬(wàn)家。從注冊(cè)量變化來(lái)看，2020年新增17.9萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)135.7%。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著未來(lái)數(shù)據(jù)安全外延的不斷拓展，數(shù)據(jù)安全需求的持續(xù)提升，以及個(gè)人信息保護(hù)法和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例等法律法規(guī)政策文件的發(fā)布實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)將持續(xù)產(chǎn)生新的需求，并形成可觀的增量市場(chǎng)。不過，盡管我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很猛，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)還有一定的差距。數(shù)據(jù)顯示，2019年，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到447億美元（約合人民幣2900億元），而我國(guó)同期網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有608億元，僅為美國(guó)的1/5。

之所以存在這樣的差距，一個(gè)重要原因是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的用戶僅僅滿足于“合規(guī)要求”，內(nèi)生需求驅(qū)動(dòng)力不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。驅(qū)動(dòng)力不足的一個(gè)典型表現(xiàn)是投入較少。網(wǎng)絡(luò)安全的獨(dú)特屬性決定了它是一個(gè)高投入低產(chǎn)出、慢產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，所以企業(yè)尤其是中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不夠，在這方面的投入意愿不強(qiáng)，安全投入占信息投入的比例平均只有2%～3%，而國(guó)外一些企業(yè)已經(jīng)達(dá)到10%～15%。與此同時(shí)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)多處于分散孤立狀態(tài)，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品重合度高，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

顯然，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)不僅要發(fā)展，而且要高質(zhì)量發(fā)展，這也是發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》的初衷。而要完成《行動(dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)面臨3個(gè)主要問題：投入不足、人才短缺和標(biāo)準(zhǔn)滯后。三者中標(biāo)準(zhǔn)問題最為關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)化作為國(guó)家治理乃至參與全球治理的重要工具，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開標(biāo)準(zhǔn)支撐。我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》提到標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、體系建設(shè)等各個(gè)方面，也凸顯了在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用。

做好網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，完善網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的落地實(shí)施提供全面成套的標(biāo)準(zhǔn)支撐。完善協(xié)調(diào)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，面向網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)等建立完備兼容的體系與機(jī)制。持續(xù)關(guān)注新型技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與特定安全需求，提前布局新技術(shù)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)的研制與規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮規(guī)范性作用，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，凝聚各界力量，突出產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全驗(yàn)證和實(shí)施評(píng)價(jià)，提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化整體水平，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》