政府扶持 標準賦能

河南鹿邑以標準引領(lǐng)化妝刷產(chǎn)業(yè)蝶變

□ 楊新才 本報記者 孫中杰

從梳羊毛的家庭小作坊發(fā)展到百余家企業(yè)聚集的化妝刷專業(yè)重鎮(zhèn)；從原料初加工發(fā)展到與國際知名化妝刷品牌合作生產(chǎn)高端產(chǎn)品，從掙小錢養(yǎng)家糊口發(fā)展到賺外匯變身納稅大戶，從貼牌生產(chǎn)發(fā)展到擁有數(shù)十個自主品牌和近百項專利技術(shù)，河南省鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年發(fā)展，破繭成蝶，煥發(fā)出蓬勃生機。

產(chǎn)業(yè)蝶變，離不開鹿邑縣委縣政府的持續(xù)扶持加力，離不開該縣長期在化妝刷領(lǐng)域?qū)嵤藴驶瘧?zhàn)略的賦能。作為鹿邑化妝刷產(chǎn)業(yè)帶頭人之一，明新集團（河南）董事長梁慶之見證了當?shù)鼗瘖y刷產(chǎn)業(yè)蝶變的全過程。

據(jù)梁慶之介紹，羊毛加工是鹿邑縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。改革開放初期，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的落實，農(nóng)村剩余勞動力開始琢磨掙錢門路。梁慶之感覺羊毛加工有搞頭，就辦起了梳羊毛的家庭小作坊。到上世紀90年代初，鹿邑縣尾毛加工業(yè)迅猛發(fā)展起來。全縣從事尾毛加工的個體工商戶遍布10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尾毛加工企業(yè)達1600余家，從業(yè)人員4.6萬多人，年產(chǎn)值32億元，產(chǎn)品遠銷美、日、韓等21個國家和地區(qū)，出口量超過全國的90%。2017年3月，鹿邑縣被中國輕工業(yè)聯(lián)合會評為“中國化妝刷之鄉(xiāng)”。

然而，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也伴生一些問題。由于企業(yè)之間無序競爭，全縣尾毛市場利潤空間被一再壓縮，而隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷下降，鹿邑尾毛產(chǎn)品在全國市場中的主導(dǎo)地位喪失，許多尾毛加工企業(yè)外遷至東南沿海。梁慶之也將自己的企業(yè)搬到了廣州。

為改變這種狀況，鹿邑縣委縣政府決定從提升產(chǎn)品質(zhì)量入手，并以實施標準化戰(zhàn)略為引領(lǐng)。2010年，鹿邑縣籌建河南省尾毛產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心并獲批，緊接著制定了《細尾毛》地方標準并發(fā)布實施。據(jù)海新尾毛加工有限公司董事長秦海新（時任鹿邑尾毛協(xié)會會長）介紹，實施標準化戰(zhàn)略后，很快遏制了市場無序競爭現(xiàn)象，鹿邑尾毛產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅提升。經(jīng)營戶也開始由分散向企業(yè)化集聚轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了600余家投資百萬元以上的尾毛產(chǎn)品加工企業(yè)，化妝刷產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展已具雛形。也是從那時開始，鹿邑尾毛在全國市場中開始確立了主導(dǎo)地位，擁有了更強的話語權(quán)。

2016年，鹿邑縣委縣政府開始實施“鳳還巢”工程，出臺一系列優(yōu)惠措施吸引分散于全國各地的鹿邑籍化妝刷產(chǎn)業(yè)老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。梁慶之的明新集團（河南）就是在這一背景下創(chuàng)立，逐漸發(fā)展成鹿邑縣化妝刷龍頭企業(yè)。縣財政每年拿出5000萬元作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決融資難題；規(guī)劃建設(shè)近70公頃的化妝刷產(chǎn)業(yè)園，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完整的化妝刷小鎮(zhèn)；為創(chuàng)業(yè)者提供新建廠房補貼、房租補貼及創(chuàng)業(yè)補貼，落實定向減稅和普遍性降稅政策。經(jīng)過兩年多發(fā)展，到2018年，鹿邑縣化妝刷小鎮(zhèn)集聚了百余家化妝刷企業(yè)。

鑒于產(chǎn)業(yè)興起之初市場惡性競爭、企業(yè)忽視質(zhì)量帶來的教訓(xùn)，鹿邑縣決定對產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程實施標準化戰(zhàn)略?？h政府再次投入基礎(chǔ)建設(shè)資金5000萬元，建設(shè)1萬余平方米的省級化妝刷質(zhì)檢中心。質(zhì)檢中心獲批后，制定了《化妝刷》省級地方標準并發(fā)布實施?；瘖y刷小鎮(zhèn)各企業(yè)依托省級化妝刷質(zhì)檢中心開展品牌創(chuàng)建活動，先后注冊了50多個自主商標，申報了90多項專利，開發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種的產(chǎn)品，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。鹿邑縣化妝刷產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)鹿邑縣市場監(jiān)管局黨組書記曹玉娟介紹，目前，鹿邑縣委縣政府正在積極引導(dǎo)化妝刷企業(yè)按照“小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小個體、大群體”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，促進化妝刷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓化妝刷這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供產(chǎn)業(yè)支撐。

《中國質(zhì)量報》