堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)” 交出群眾滿意答卷

——記全國食品安全工作先進(jìn)集體市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處

□ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)

他們用火一般的熱情，在市場(chǎng)監(jiān)管崗位上，忠實(shí)履行食品安全稽查的職責(zé)，詮釋著執(zhí)法為民的宗旨，展現(xiàn)了食品安全稽查人員的工作態(tài)度和能力。

市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局稽查四處從成立以來，克服人少事多、工作面寬面廣的困難，兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、主動(dòng)作為，在平凡的崗位上作出了不平凡的成績。

在2021年4月16日召開的國務(wù)院食安委全國食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰電視電話會(huì)議上，稽查四處榮獲2020年度“全國食品安全工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

忠于職守 開展大要案直接查辦和督辦

組織查辦、督辦具有全國性影響的、跨省的重大特大食品案件是稽查四處的重要職責(zé)。從他們直接查辦偽劣保健食品案到單獨(dú)掛牌督辦的45件重大食品安全違法案件看，該處處長韓冰所說的“積極履責(zé)、忠于職守，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全‘四個(gè)最嚴(yán)’要求，對(duì)違法犯罪行為形成有效震懾”絕非虛言。

直接查辦，雷厲風(fēng)行?；樗奶帉?duì)“江西巨元醫(yī)藥生物工程有限公司生產(chǎn)銷售偽劣保健食品案”作出了吊銷該公司保健食品注冊(cè)證的行政處罰，是執(zhí)法稽查局第一個(gè)以市場(chǎng)監(jiān)管總局名義作出行政處罰的案件。

集中行動(dòng)，組織有方?；樗奶幵诮M織廣東、福建等6省查辦“食品中非法添加匹克硫酸鈉案”中，指揮集中統(tǒng)一行動(dòng)，指導(dǎo)調(diào)查取證，出臺(tái)定性處罰意見，共吊銷19家企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，罰款7624萬元。

掛牌督辦，協(xié)調(diào)高效。稽查四處掛牌督辦了“廣西茵曼金生產(chǎn)銷售有毒有害食品案”“江西顧健等人銷售有毒有害食品案”等重大案件45件，在稽查四處查辦的重大案件中，包括市場(chǎng)監(jiān)管總局并會(huì)同公安部共同掛牌督辦重大案件7件。廣西茵曼金生產(chǎn)銷售有毒有害食品案查獲涉案產(chǎn)品8.5噸，案值2.54億元，受到國務(wù)委員王勇和總局領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

稽查四處還積極指導(dǎo)地方查處食品安全違法行為和案件查辦工作。特別是組織各地以食品中添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑等群眾深惡痛絕的違法行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危害食品安全的不法行為，符合吊銷許可證條件的，一律吊銷并落實(shí)“處罰到人”，涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，自2019年至今，在稽查四處的積極努力下，各地共查處食品安全違法案件66.99萬件，案值28.1億元，罰沒金額66.9億元，案件數(shù)量占市場(chǎng)監(jiān)管各類別案件總數(shù)的40%，在各類別中居首。

勇于擔(dān)當(dāng) 開展一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

稽查四處工作面寬面廣，局內(nèi)對(duì)接5個(gè)食品司，局外對(duì)接公安部、高法院、高檢院、中央依法治國委等部門所屬處室。除日常執(zhí)法，還以一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為抓手，對(duì)消費(fèi)者關(guān)注、違法犯罪多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域重拳出擊，積極促進(jìn)食品安全態(tài)勢(shì)向好發(fā)展。

一是開展農(nóng)村假冒偽劣專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在稽查四處的工作領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部門聯(lián)合開展為期一年的農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，著力提升農(nóng)村消費(fèi)者的幸福感、安全感和獲得感。截至目前，專項(xiàng)行動(dòng)共查處食品安全違法案件103980件，罰沒款7.6億元，移送公安機(jī)關(guān)1271件，嚴(yán)懲了一批違法犯罪分子，極大震懾了食品安全違法犯罪。

二是在市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公安部等部門打擊食品安全違法犯罪聯(lián)合整治行動(dòng)中積極作為。整治期間，聯(lián)合行動(dòng)共查處違法案件85865件，罰沒款93088萬元，移送司法機(jī)關(guān)1959件。整治期間組織10省召開違法食品公開銷毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)同公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開十大典型案例新聞發(fā)布會(huì)，央視《新聞聯(lián)播》兩度作報(bào)道。

三是在市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同最高檢開展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)中，組織各地加強(qiáng)行刑銜接，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。查處一批食品安全違法案件，發(fā)布一批典型案例，對(duì)違法犯罪行為形成有效震懾。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地共查辦食品安全違法案件28.48萬件，罰沒款27.25億元。聯(lián)合發(fā)布“上海查處生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期的食品案”等一批典型案例。

積極創(chuàng)新 加強(qiáng)頂層制度建設(shè)

擬定食品稽查辦案的制度措施并組織實(shí)施是稽查四處的重要職責(zé)之一，這一職責(zé)使稽查四處成為全國食品安全執(zhí)法稽查的“第一公里”和“大腦”。韓冰從3個(gè)方面總結(jié)了履行職責(zé)的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)基層研究和制度建設(shè)。積極推進(jìn)食品安全認(rèn)定制度建設(shè)，為辦理危害食品安全刑事案件提供政策和技術(shù)支持；開展食品安全違法案件違法所得計(jì)算、食品抽檢證據(jù)規(guī)則、食品中添加藥品定性、食品安全法實(shí)施條例重點(diǎn)問題等研究，為落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”提供理論支持。

二是推進(jìn)全國食品安全稽查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織編寫食品案件查辦標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)，食品安全法律法規(guī)匯編電子書及小程序，積極開展食品安全執(zhí)法培訓(xùn)，促進(jìn)基層食品安全執(zhí)法稽查水平和業(yè)務(wù)能力提升。統(tǒng)籌全國食品安全稽查力量，以老帶新、以案代訓(xùn)，做到全國執(zhí)法稽查“一盤棋”。

三是強(qiáng)化指導(dǎo)考核。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將辦案工作數(shù)量、質(zhì)量、處罰到人、行刑銜接以及重大案件的督辦工作納入食品安全考核體系，提升食品安全考核的針對(duì)性和科學(xué)性，強(qiáng)化食品安全地方政府黨政同責(zé)。

服務(wù)大眾 回應(yīng)基層關(guān)切

稽查辦案要全國“一盤棋”，面對(duì)基層案件查辦存在的難題，稽查四處多次開展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)答復(fù)各地請(qǐng)示，認(rèn)真回復(fù)公眾留言咨詢，積極為群眾辦好事辦實(shí)事。

據(jù)介紹，自2019年至今，稽查四處函復(fù)了關(guān)于餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)貨值金額計(jì)算問題、湖南他普亞公司違法經(jīng)營配方粉案涉案食品及行為定性、天津食源性疾病定性處罰等一系列請(qǐng)示，并積極處理人大政協(xié)提案、回應(yīng)人大代表和人民群眾關(guān)心的食品安全執(zhí)法問題，辦理了各類公眾留言200余件，其中1件被選為中國政府網(wǎng)優(yōu)秀答復(fù)。

韓冰說，稽查四處成立僅兩年時(shí)間，人少事多，處內(nèi)人員加班常態(tài)化，成績來之不易。食品安全稽查任重而道遠(yuǎn)，只有逗號(hào)，沒有句號(hào)?；樗奶帉⒄湎Т隧?xiàng)榮譽(yù)，繼續(xù)和全系統(tǒng)執(zhí)法稽查戰(zhàn)線的同事一起，筑牢食品安全監(jiān)管的最后一道防線，用“最嚴(yán)厲的處罰”懲治食品安全違法犯罪行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”，為推動(dòng)食品安全水平提升作出新的貢獻(xiàn)，讓人民群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

《中國質(zhì)量報(bào)》【“全國食安工作先進(jìn)集體和個(gè)人風(fēng)采”系列報(bào)道 ②】