“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉”

——記市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司動(dòng)物源性食品監(jiān)管一處

□ 本報(bào)記者 張文禮

“讓祖國(guó)的下一代喝上好奶粉，我一直很重視！”2017年，習(xí)近平總書(shū)記在河北省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“下決心把乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品”。

作為食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，乳制品是一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。嬰幼兒配方乳粉更是關(guān)系每一名嬰幼兒身體健康，關(guān)系中華民族的未來(lái)。作為主要負(fù)責(zé)乳制品、嬰幼兒食品等質(zhì)量安全工作的監(jiān)管部門(mén)，市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司動(dòng)物源性食品監(jiān)管一處（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管一處）的工作要求高、風(fēng)險(xiǎn)多、壓力大、責(zé)任重。

黨的十八大以來(lái)，尤其是市場(chǎng)監(jiān)管總局成立以來(lái)，監(jiān)管一處在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把提升乳制品質(zhì)量安全水平作為突破口，推動(dòng)食品安全“大提升”，有效保障乳制品、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品質(zhì)量安全，打了一場(chǎng)乳制品質(zhì)量安全提升的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，扎牢保障乳制品質(zhì)量安全制度之籠

食品安全是“天大的事”，確保乳制品、尤其是嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，更是來(lái)不得半點(diǎn)閃失。如何通過(guò)優(yōu)化完善制度設(shè)計(jì)來(lái)提升監(jiān)管效能，保障乳制品和嬰配乳粉質(zhì)量安全？監(jiān)管一處給出的答案是：緊緊圍繞奶源管理、原料把關(guān)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、冷鏈運(yùn)輸?shù)取皬哪翀?chǎng)到餐桌”的生產(chǎn)全鏈條，制定涵蓋配方注冊(cè)、工廠許可、日常檢查、產(chǎn)品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全追溯、召回管理等全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

在國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)》后，監(jiān)管一處修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，組織對(duì)全國(guó)企業(yè)開(kāi)展重新許可審查，統(tǒng)一組織審查人員和發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核；重新公布170名嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可國(guó)家注冊(cè)審查員和8家發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單，原有133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中，僅有82家通過(guò)重新審查；實(shí)施“五不準(zhǔn)”監(jiān)管，包括不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌產(chǎn)品，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉等；研究制定《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與境外進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)審查；按照市場(chǎng)抽樣、異地抽檢、輪流檢測(cè)的原則，加大嬰幼兒配方乳粉國(guó)家監(jiān)督抽檢頻次和密度，對(duì)市場(chǎng)在售的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行全項(xiàng)目抽樣檢驗(yàn)；對(duì)全國(guó)108家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展100%全覆蓋體系檢查。

這一系列的舉措，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)、保障了產(chǎn)品安全、維護(hù)了市場(chǎng)秩序、提升了消費(fèi)信心——2020年，國(guó)內(nèi)乳制品抽檢合格率達(dá)到99.87%，嬰幼兒配方食品抽檢合格率達(dá)到99.89%，連續(xù)6年穩(wěn)定保持在99%以上，質(zhì)量安全達(dá)到歷史最高水平，國(guó)產(chǎn)乳制品品牌美譽(yù)度和消費(fèi)者優(yōu)先選擇率持續(xù)提升。

堅(jiān)持重點(diǎn)治理，探索規(guī)范嬰幼兒輔食安全生產(chǎn)之策

為規(guī)范嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)行為，促進(jìn)嬰幼兒輔助食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)管一處推動(dòng)制定實(shí)施《嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2017年版）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定》，細(xì)化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、工藝流程和管理制度等相關(guān)要求，實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，督促企業(yè)配備食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，建立完善質(zhì)量管理和食品安全追溯體系，規(guī)范企業(yè)委托生產(chǎn)行為、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和廣告宣傳，明確禁止以分裝形式生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品。連續(xù)3年部署嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查，采取產(chǎn)業(yè)集中省份區(qū)域整治、生產(chǎn)許可條件再審查、問(wèn)題線索飛行檢查、全覆蓋專項(xiàng)監(jiān)督檢查等多種形式，重點(diǎn)檢查企業(yè)食品生產(chǎn)許可條件保持情況、原輔料采購(gòu)情況、生產(chǎn)過(guò)程控制情況、生產(chǎn)記錄情況、委托生產(chǎn)情況、食品安全自查制度落實(shí)情況、食品安全問(wèn)題整改情況等。督促嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，定期開(kāi)展食品安全自查，主動(dòng)排查自身食品安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取整改措施。

2020年，全國(guó)嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%，自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率達(dá)到100%，嬰幼兒輔助食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)勇?lián)姑木哿ΡO(jiān)管之基

人少、事多、任務(wù)重，是監(jiān)管一處的工作常態(tài)。面對(duì)各種急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，如何時(shí)刻確保責(zé)任“在線”、狀態(tài)“在線”、能力“在線”，優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展好各項(xiàng)工作，監(jiān)管一處給出的答案是：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，始終將保障乳制品質(zhì)量安全作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”最直接、最重要的體現(xiàn)。

這是一支講黨性、能擔(dān)當(dāng)，有凝聚力、戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)——在呼倫貝爾接近零下40℃的天氣，圓珠筆被凍住了，檢查人員就用鉛筆記錄，照相機(jī)難以抵擋嚴(yán)寒，檢查人員就抱在自己懷里靠身體保溫拍攝。白天檢查、晚上討論，干勁不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，只為了每一個(gè)嬰幼兒的健康。

這是一支高度重視政治機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)——監(jiān)管一處的同志們時(shí)刻牢記、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神，帶領(lǐng)全系統(tǒng)食品安全戰(zhàn)線的同志們不懼困難、不畏壓力、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)能吃苦、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)，在一次次攻堅(jiān)克難中譜寫(xiě)保障乳制品安全的青春華章。

食品安全沒(méi)有“零風(fēng)險(xiǎn)”，但食品安全監(jiān)管必須“零容忍”。工作沒(méi)有白天黑夜、責(zé)任沒(méi)有崗內(nèi)崗?fù)?，長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)管一處以時(shí)刻“歸零”的工作態(tài)度，扛起最堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)，以“人民至上、生命至上”最生動(dòng)的忘我實(shí)踐，構(gòu)筑起一道確保乳制品安全最堅(jiān)實(shí)的屏障。

今年4月，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)公布《關(guān)于表彰全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，監(jiān)管一處榮獲全國(guó)食品安全工作先進(jìn)集體。

“我們將始終嚴(yán)守食品安全底線，瞄準(zhǔn)食品質(zhì)量高線，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的乳制品產(chǎn)業(yè)，培育具有世界知名度的乳制品品牌，努力讓廣大消費(fèi)者喝上放心奶。”面對(duì)莫大的榮譽(yù)、全新的起點(diǎn)、更高的要求，監(jiān)管一處全體同志發(fā)自內(nèi)心的堅(jiān)定承諾，字字鏗鏘有力、句句擲地有聲。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【“全國(guó)食安工作先進(jìn)集體和個(gè)人風(fēng)采”系列報(bào)道③】