中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 8月20日，上海市浦東新區(qū)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的改革措施。

此次改革是貫徹落實(shí)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，通過對(duì)相關(guān)改革的系統(tǒng)集成，再次推出的十條創(chuàng)新舉措，涵蓋商事登記制度改革、告知承諾制改革、優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)消費(fèi)糾紛處置等諸多領(lǐng)域，將進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，其中不少舉措全市率先。

（上海市政府副秘書長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)杭迎偉為企業(yè)頒發(fā)首張通過告知承諾核準(zhǔn)的乙類非處方藥（零售）藥品經(jīng)營(yíng)許可證）

（市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍為企業(yè)頒發(fā)首張簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍登記信息后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照）

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息更簡(jiǎn)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更自主

此次改革中，浦東新區(qū)把“探索試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制和市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍登記，為企業(yè)插上自主經(jīng)營(yíng)的翅膀。通過這次改革，浦東企業(yè)可自主選擇僅在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記主營(yíng)、許可經(jīng)營(yíng)范圍，今后從事非許可一般項(xiàng)目的，不用申請(qǐng)變更即可經(jīng)營(yíng)。發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取改革后首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的上海興舜文化傳媒有限公司，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上僅登記了廣告代理等幾項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，下面登記機(jī)關(guān)特別標(biāo)明“除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。此外，將住所告知承諾制試點(diǎn)范圍由集中登記地進(jìn)一步擴(kuò)大至實(shí)地備案地和大型樓宇，充分放大改革效應(yīng)。

告知承諾即發(fā)證，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。針對(duì)企業(yè)便捷辦理門店經(jīng)營(yíng)許可的需求，浦東推出連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)審承諾制改革，符合規(guī)定條件的連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部經(jīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審合格后，由浦東對(duì)其直營(yíng)門店采取告知承諾方式發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，許可審批時(shí)限由12個(gè)工作日縮減為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。在全市率先試點(diǎn)乙類非處方零售企業(yè)告知承諾制改革，連鎖商業(yè)企業(yè)申請(qǐng)零售乙類非處方藥，告知承諾即可發(fā)證，取消現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)，審批時(shí)限由法定45個(gè)工作日縮減為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

2.服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”

新措施聚焦計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)支撐領(lǐng)域，致力于加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，助力構(gòu)建更強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

拓展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心海外布點(diǎn)，將中心認(rèn)證受理范圍擴(kuò)大至長(zhǎng)三角，有利于加強(qiáng)浦東與境內(nèi)外在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的合作，為更多跨境貿(mào)易企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。如上海某電器生產(chǎn)企業(yè)有一批產(chǎn)品全球同步上市，需獲得6個(gè)不同國(guó)家的產(chǎn)品認(rèn)證。以前，企業(yè)需要進(jìn)行6次認(rèn)證檢測(cè)，現(xiàn)在通過中心提供“一體化”的認(rèn)證服務(wù)方案，只需一次檢測(cè)即可同步認(rèn)證。自“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心成立以來(lái)，已累計(jì)頒發(fā)出口中東國(guó)家認(rèn)證證書983張，協(xié)助上百家企業(yè)產(chǎn)品順利出口。

拓寬CCC免辦便捷通道，優(yōu)先培育和推薦集成電路設(shè)計(jì)及生產(chǎn)企業(yè)成為CCC免辦便捷通道使用單位。集成電路對(duì)進(jìn)口維修件的響應(yīng)時(shí)效要求極為苛刻，芯片制造設(shè)備每停機(jī)1分鐘，將造成高達(dá)十萬(wàn)元損失。通過將集成電路企業(yè)納入CCC免辦便捷通道，有利于解決這一難題。

深化特種設(shè)備場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)特種設(shè)備注冊(cè)登記、檢驗(yàn)報(bào)告互認(rèn)，將為長(zhǎng)三角相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供便利，也能為特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)三角一體化作出有益探索。

此外，將助推國(guó)家、市級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)通過促進(jìn)計(jì)量產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)揮計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新的輻射和溢出效應(yīng)，助力浦東硬核產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

3.監(jiān)管更綜合、更多元，提升城市治理現(xiàn)代化水平

浦東在全國(guó)率先開展綜合性準(zhǔn)入改革的基礎(chǔ)上，這次推出的新措施在綜合監(jiān)管上率先作出了嘗試。

推動(dòng)行業(yè)“綜合許可”向行業(yè)“綜合監(jiān)管”深化拓展，有望進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，避免對(duì)企業(yè)的“反復(fù)打擾”。通過探索跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，開展跨部門執(zhí)法協(xié)作，依托“六個(gè)雙”綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，做到多家部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)“一證許可”，監(jiān)管環(huán)節(jié)“一次出動(dòng)”，再輔之以更多的智慧監(jiān)管、遠(yuǎn)程監(jiān)管手段，信用良好企業(yè)可以不受干擾，心無(wú)旁騖地在浦東成長(zhǎng)發(fā)展。

推動(dòng)消費(fèi)糾紛快速解決和多元化解機(jī)制向長(zhǎng)三角復(fù)制推廣，浦東通過搭建微信平臺(tái)、聯(lián)合云、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等在線調(diào)解平臺(tái)，實(shí)施人民調(diào)解、司法、專家參與等消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，推進(jìn)線下“7天無(wú)理由退貨”、“先行賠付”、“異地異店退換貨”等舉措，大幅提高了消費(fèi)糾紛處置效率和社會(huì)滿意度。今年，浦東的消費(fèi)糾紛快速解決和多元調(diào)解機(jī)制已經(jīng)向上海市和長(zhǎng)三角復(fù)制推廣，取得了良好成效。（供稿：上海市市場(chǎng)監(jiān)管局）