今年1月22日，云南省昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局在開展“春雷行動(dòng)·2021”暨春節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等地（店）銷售的柑橘存在掉色情況，懷疑人為添加色素到新鮮柑橘上。

案件概況

今年臨近春節(jié)，昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等銷售場(chǎng)所，在全市范圍內(nèi)開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查發(fā)現(xiàn)部分場(chǎng)所銷售的柑橘存在掉色情況。執(zhí)法人員隨即督促商家下架召回，就地封存“掉色柑橘”，同時(shí)抽取6批次樣品，送昆明市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，其中5批次果皮定量檢出胭脂紅，1批次定性檢出。該局隨即安排各縣（市）區(qū)針對(duì)“掉色柑橘”開展全面抽檢。

因我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有針對(duì)柑橘中合成著色劑的檢驗(yàn)方法，為配合執(zhí)法辦案和應(yīng)急處置需要，昆明市食品藥品檢驗(yàn)所草擬《柑橘中合成著色劑的測(cè)定高效液相色譜/高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用法》，用于此次掉色新鮮柑橘的檢驗(yàn)。按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局將此檢驗(yàn)方法上報(bào)云南省市場(chǎng)監(jiān)管局審批。云南省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第二十三條的規(guī)定和專家研判意見，作出在新鮮柑橘掉色案件查辦和應(yīng)急處置過程中使用臨時(shí)檢驗(yàn)方法的答復(fù)意見，同意將昆明食品藥品檢驗(yàn)所擬定的《柑橘中合成著色劑的測(cè)定高效液相色譜/高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用法》用于此次掉色新鮮柑橘的檢驗(yàn)，分析查找食品安全問題的原因。檢驗(yàn)結(jié)果僅用于本次案件稽查。

昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局收到昆明市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)結(jié)果，第一時(shí)間告知商戶，對(duì)超范圍使用著色劑的問題柑橘進(jìn)行銷毀處理，并追溯問題柑橘來源。云南省和昆明市聯(lián)動(dòng)，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局食品抽檢處、案件稽查處、法規(guī)處全程指導(dǎo)昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行案件的查處，妥善處置了案件。

處置措施

本案共排查經(jīng)營(yíng)戶1318戶，依法查處掉色新鮮柑橘34726.8公斤，對(duì)超范圍使用著色劑的問題柑橘進(jìn)行銷毀處理，并追溯問題柑橘來源，查處結(jié)果已通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、柑橘產(chǎn)地廣西梧州市和百色市西林縣市場(chǎng)監(jiān)管部門。

工作總結(jié)

一是發(fā)現(xiàn)問題，迅速開展案件抽檢。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)銷售的柑橘有掉色情況，并初步判定為人為添加色素在柑橘皮上，以達(dá)到保持柑橘顏色鮮亮、以次充好的目的。為進(jìn)一步確定添加物質(zhì)，排除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，昆明市轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)銷售的新鮮柑橘進(jìn)行全面檢查，迅速開展案件抽檢送昆明市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，為執(zhí)法提供了數(shù)據(jù)支撐。

二是及時(shí)上報(bào)，專家提前介入指導(dǎo)。由于國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有針對(duì)柑橘中合成著色劑的檢驗(yàn)方法，昆明市食品藥品檢驗(yàn)所參照GB 5009.35-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中合成著色劑的測(cè)定》，用高效液相色譜對(duì)柑橘樣品進(jìn)行初步測(cè)定，在送檢的柑橘皮中檢出人工合成色素胭脂紅。得到初步檢驗(yàn)結(jié)果后，昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)上報(bào)云南省市場(chǎng)監(jiān)管局，省局第一時(shí)間組織多名省內(nèi)食品檢測(cè)資深專家指導(dǎo)檢驗(yàn)方法的研究，提出應(yīng)增加高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用法進(jìn)行定性，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過多次驗(yàn)證，最終確定了《柑橘中合成著色劑的測(cè)定高效液相色譜/高效液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用法》。專家提前介入，指導(dǎo)基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善檢測(cè)方法，避免走彎路，節(jié)約了時(shí)間，提高了效率，為快速處置案件奠定了基礎(chǔ)。

三是論證充分，專家研判準(zhǔn)確公正。收到昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局的請(qǐng)示，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)組織食品檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)、法律等方面的專家進(jìn)行可行性論證。專家組經(jīng)過充分的討論，認(rèn)為通過質(zhì)譜的方法進(jìn)行精準(zhǔn)定性，再通過高效液相進(jìn)行準(zhǔn)確定量，能夠確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和公正，作出同意使用該檢驗(yàn)方法對(duì)柑橘（皮）中合成著色劑進(jìn)行檢驗(yàn)的研判意見。

四是高效迅速，答復(fù)意見及時(shí)。因案件封存的是新鮮水果，容易腐爛，為保證依法處置的同時(shí)保障監(jiān)管相對(duì)人的權(quán)利，在專家作出同意使用該方法進(jìn)行檢驗(yàn)的研判結(jié)論后，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局通過加急文件處理通道，在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)完成了意見答復(fù)正式文件的簽批，并發(fā)送到昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局，為基層監(jiān)管人員處置染色橘子案件爭(zhēng)取了時(shí)間。

五是整體考慮，依法妥善處置事件。染色柑橘案件涉案柑橘數(shù)量大，涉及商戶多，且多為小商販，案件查辦時(shí)已臨近春節(jié)，部分涉案商販情緒激動(dòng)，為確保整個(gè)案件的妥善處置，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局食品抽檢處、案件稽查處、法規(guī)處全程指導(dǎo)昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行案件的查處，妥善處置了案件。利用其他檢驗(yàn)方法查找食品安全問題，進(jìn)行案件稽查在云南省尚屬首次，案件處置結(jié)束后，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)總結(jié)此次案件處理方法和工作程序，為今后同類事件的處置積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

工作體會(huì)及建議

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。收到昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局的情況報(bào)告后，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局分管局領(lǐng)導(dǎo)隨即指示，要求專家提前介入指導(dǎo)昆明市食藥檢所開展檢測(cè)方法的研究，要求該局相關(guān)處室全程指導(dǎo)此案件的查辦，并對(duì)整個(gè)處置過程作出安排，在確保人民群眾節(jié)日食品安全的同時(shí)，不能因處置不當(dāng)在春節(jié)前夕引發(fā)群體事件。

二是專家隊(duì)伍建設(shè)有力。機(jī)構(gòu)改革后，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，并專門建立了食品安全專家?guī)?。今年制定印發(fā)了《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局專家?guī)旃芾頃盒修k法》，進(jìn)一步完善了專家隊(duì)伍的建設(shè)，確保了在應(yīng)急處置中能夠及時(shí)召集相關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行問題研判，提出解決方案。

三是應(yīng)急機(jī)制高效。為更好地開展食品安全工作，加強(qiáng)食品安全議事協(xié)調(diào)，由云南省市場(chǎng)監(jiān)管局食品協(xié)調(diào)處牽頭建立了省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析處置、單位食堂安全、學(xué)校及周邊食品安全等6個(gè)工作協(xié)調(diào)小組，并完善了相應(yīng)的工作機(jī)制，為高效解決相關(guān)食品安全問題提供了路徑和方法。此次染色柑橘案件處置就是通過這個(gè)應(yīng)急機(jī)制，衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)部門及時(shí)派出專家協(xié)助該局確定了檢驗(yàn)方法，為正確及時(shí)處理案件提供了支撐。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化。云南省市場(chǎng)監(jiān)管局在工作會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常工作中，不斷加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法以及相關(guān)文件的培訓(xùn)和宣傳，提出相關(guān)工作要求，讓全省各級(jí)食品安全監(jiān)管干部充分認(rèn)識(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的重要性，認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)研究是提高食品安全監(jiān)管能力的一條重要路徑。同時(shí)，在監(jiān)管和檢驗(yàn)中遇到標(biāo)準(zhǔn)方面的問題時(shí)知曉解決的路徑。

五是建立快速處理食品安全事件新模式。探索建立一套風(fēng)險(xiǎn)因子的線索挖掘、隱患識(shí)別、方法建立、風(fēng)險(xiǎn)防控和申報(bào)食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的方法和路徑，讓食品安全突發(fā)事件得到有效解決。

（本文由云南省市場(chǎng)監(jiān)管局供稿）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【案例剖析】