夯實5個關(guān)鍵點精準防控企業(yè)風險

重慶試點市場主體信用風險分類管理實現(xiàn)突破

本報訊 （謝旺江）在新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷出現(xiàn)的大背景下，重慶市市場監(jiān)管局按照市場監(jiān)管總局《關(guān)于在部分地區(qū)開展企業(yè)信用風險分類管理工作試點的通知》要求，探索打造市場主體信用風險分類管理模式，著力解決好市場主體信息分散，基層監(jiān)管力量有限，監(jiān)管工作針對性、均衡性、差異性不強等問題。

近年來，重慶市市場監(jiān)管局在確定渝中區(qū)、江北區(qū)為試點單位的基礎(chǔ)上，制定工作方案、明確建設(shè)時序、細化職責分工，落實制度體系得力、全程聯(lián)動發(fā)力、基礎(chǔ)保障給力，構(gòu)建信用風險分類監(jiān)管平臺工作穩(wěn)步推進。近日，重慶市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人透露，通過“三力”工作法，試點工作實現(xiàn)了5個關(guān)鍵點的突破。

明確方向點——確立基本思路及原則。重慶市市場監(jiān)管局構(gòu)建信用風險分類監(jiān)管平臺的基本思路，是通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)模型，制定風險分類指標，建立風險分類體系，劃定風險分類等級，對市場主體經(jīng)營活動進行預(yù)測預(yù)警，從而實施差異化、精準化監(jiān)管。該局根據(jù)實際情況，確定5條原則，力促試點工作便捷精準管用：一是堅持信息依法取得和數(shù)據(jù)真實可用原則，二是堅持數(shù)據(jù)智能運算和主體科學分類原則，三是堅持平臺操作簡便和部門協(xié)同共用原則，四是堅持風險分類監(jiān)管“三不”原則，即不搞免檢、不予公開、不評紅榜，五是堅持作為監(jiān)管的輔助和參考，不作為問責依據(jù)原則。

夯實基礎(chǔ)點——數(shù)據(jù)歸集。重慶市市場監(jiān)管局堅持“能歸盡歸、能用則用，先易后難、先內(nèi)部后外部、先內(nèi)網(wǎng)后外網(wǎng)”的原則，現(xiàn)階段共歸集市場監(jiān)管部門內(nèi)部涉及注冊登記、企業(yè)監(jiān)管、食品藥品、特種設(shè)備、消費維權(quán)等13個科室數(shù)據(jù)，歸集公安、稅務(wù)、人力社保、司法、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)保等21個其他職能部門數(shù)據(jù)。監(jiān)管信息總量已達196.12萬條。

把握關(guān)鍵點——風險指標。以前是較為單一的風險指標，現(xiàn)在通過對海量監(jiān)管數(shù)據(jù)進行清理，將風險指標分為7個一級指標、31個二級指標、48個三級指標。

強化運用點——等級處置驗證。一是出于方便基層操作的考慮，將風險等級確定為4個，應(yīng)用顯示與實際情況基本吻合。二是在制定后續(xù)監(jiān)管措施時，按照“雙隨機”抽查是基礎(chǔ)、高低風險要對應(yīng)、符合基層監(jiān)管實際、服務(wù)企業(yè)經(jīng)營的原則，予以細化。目前，試點區(qū)域已對17276戶風險企業(yè)進行了后續(xù)處置，其中17225戶進行了系統(tǒng)處置。通過試點運用，重慶市市場監(jiān)管局把風險的處置方式調(diào)整為多項選擇，每條風險處置完畢后風險得分才能歸零，同時做到每條風險處置有跡可循。實行動態(tài)處置的結(jié)果可以作為調(diào)整“雙隨機”抽查比例、抽查頻次，啟動定向抽查，開展專項行動的重要參考。三是重點開展數(shù)據(jù)驗證工作。重慶市市場監(jiān)管局將系統(tǒng)分析研判出來的區(qū)域風險、行業(yè)風險、個體風險，交由試點地區(qū)進行實踐。目前，歸集數(shù)據(jù)準確率能達到95%以上，其中輿情信息與該局情報系統(tǒng)對接，再輔助互聯(lián)網(wǎng)搜索信息，準確率達到90%。重慶市市場監(jiān)管局正參考其他領(lǐng)域數(shù)據(jù)，以期構(gòu)建最符合實際、最接近實情的風險研判預(yù)警體系。

抓住落腳點——平臺功能。通過建設(shè)風險分類監(jiān)管平臺，力促達到信息歸集自動化、系統(tǒng)評分智能化、等級調(diào)整動態(tài)化、日常操作簡便化、監(jiān)督管理規(guī)范化、使用文書格式化的目標。為此，重慶市市場監(jiān)管局根據(jù)工作流程，設(shè)定了風險畫像、監(jiān)測預(yù)警、風險處置和綜合管理四大板塊。

重慶市市場監(jiān)管局試行市場主體信用風險分類管理模式在持續(xù)的實踐、完善過程中，成效初顯，企業(yè)風險畫像更精細、企業(yè)風險防控更精準，減少了對市場主體的不必要干擾，提升了監(jiān)管質(zhì)效。

《中國質(zhì)量報》