“破冰”百億市場

國家南亞標準化（成都）研究中心助力中國膠原蛋白生產(chǎn)企業(yè)進軍歐盟市場

本報訊 （張 東）近日，從國家南亞標準化（成都）研究中心（以下簡稱南亞中心）獲悉，在市場監(jiān)管總局國際司等相關(guān)部門的指導(dǎo)下，針對歐盟不接受中國膠原蛋白出口的問題，南亞中心聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門共同舉辦膠原蛋白特別貿(mào)易關(guān)注評議會，并形成了特別貿(mào)易關(guān)注提案。根據(jù)該提案，市場監(jiān)管總局國際司會同商務(wù)部等相關(guān)部委在世界貿(mào)易組織（WTO）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會（SPS）第80次例會上向歐盟發(fā)起磋商，要求其撤銷對中國膠原蛋白出口歐盟所設(shè)障礙。日前，歐盟正式采納了該提案建議，膠原蛋白出口歐盟技術(shù)性貿(mào)易壁壘被成功打破，有望幫助我國膠原蛋白及下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)產(chǎn)品叩開上百億元規(guī)模的歐盟市場大門。

事情還得從今年6月24日說起?！拔覀兤髽I(yè)發(fā)展面臨一個難題，看看你們中心能不能幫忙解決？”南亞中心接到四川一家企業(yè)的急切求助。原來，歐盟所設(shè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導(dǎo)致中國膠原蛋白及相關(guān)產(chǎn)品無法出口歐盟，不僅讓該企業(yè)錯失了一系列歐盟客戶，甚至美國客戶也因此大量減少訂單，給企業(yè)造成了不小的損失。

據(jù)介紹，膠原蛋白是一種功能性蛋白，廣泛存在于動物結(jié)締組織及水生動物的皮、骨、鱗中。膠原蛋白因具有良好的生物相容性、可生物降解性以及生物活性，在食品、醫(yī)藥、組織工程、化妝品等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用。歐盟對膠原蛋白需求非常旺盛，整個市場規(guī)模預(yù)估上百億元。我國是膠原蛋白生產(chǎn)大國，歐盟設(shè)置的技術(shù)壁壘，不僅影響了國產(chǎn)膠原蛋白直接出口歐盟，更影響了全國乃至全球以中國膠原蛋白為原料的食品、保健品和藥品出口歐盟，對全產(chǎn)業(yè)鏈造成無法估算的巨大損失。

收到企業(yè)求助后，南亞中心急企業(yè)之所急，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，主動作為、迅速出擊，聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門共同對事件起因及相關(guān)法規(guī)進行梳理，得知2002年歐盟發(fā)布法規(guī)，限制膠原蛋白等大部分動物源性產(chǎn)品出口歐盟，后相關(guān)法規(guī)反復(fù)變動。雖然在2016年歐盟批準中國企業(yè)注冊，但自2018年起，歐盟在其注冊頁面設(shè)置警告語，注明來自中國的膠原蛋白無權(quán)進口到歐盟。自此，中國膠原蛋白及以中國膠原蛋白為原料的食品、保健品和藥品無緣歐盟市場。

7月5日，南亞中心聯(lián)合成都海關(guān)等相關(guān)部門共同舉辦了膠原蛋白歐盟市場準入特別貿(mào)易關(guān)注專題研討會。來自四川、廣東、湖北和海南的企業(yè)代表在會上積極發(fā)言，介紹各自企業(yè)出口情況以及該出口障礙導(dǎo)致的各類損失，并表達了相關(guān)訴求。據(jù)估算，如果破除壁壘，僅4家參會企業(yè)每年就可以增加上億元人民幣的訂單。

在此次會議上，成都海關(guān)介紹了膠原蛋白相關(guān)法規(guī)、事件背景和解決建議，行業(yè)專家介紹了法規(guī)重點、解決措施和下一步工作重點。研討會后，南亞中心收集和整理了問題和建議，與相關(guān)資料一起遞交至市場監(jiān)管總局國際司。7月中旬，國際司會同商務(wù)部一起，就該問題在第80次SPS例會上向歐盟發(fā)起磋商。

經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力，事情終于迎來“破冰”之機。8月17日，歐盟在膠原蛋白企業(yè)注冊頁面上撤銷了禁止中國膠原蛋白出口歐盟的警告語。這標志著中國膠原蛋白出口歐盟法規(guī)壁壘已被破除，膠原蛋白可以像其他注冊產(chǎn)品一樣正常出口歐盟。這將為中國膠原蛋白行業(yè)增加巨大市場空間。獲知此消息后，膠原蛋白出口企業(yè)對市場監(jiān)管總局國際司以及南亞中心迅速而有效地幫助企業(yè)“辦實事、解難題、促發(fā)展”表達了由衷的感謝。

“評議和特別貿(mào)易關(guān)注是WTO賦予各成員國的一項基本權(quán)利。”南亞中心相關(guān)負責(zé)人表示，外向型企業(yè)應(yīng)主動關(guān)注所在行業(yè)標準、法規(guī)、合格評定等信息動態(tài)。當(dāng)企業(yè)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時候，可主動聯(lián)系該中心，共同參與技術(shù)性貿(mào)易措施的通報評議和特別貿(mào)易關(guān)注議題研究工作，從而減少貿(mào)易壁壘，有效維護自身權(quán)益。該中心也將持續(xù)跟蹤企業(yè)動態(tài)，了解企業(yè)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，幫助企業(yè)破除出口壁壘和應(yīng)對外貿(mào)風(fēng)險，促進全省對外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事】