黨政同責落實“四個最嚴”

湖北著力提升全鏈條食品質(zhì)量安全水平

□ 朱欽炳 羅 志 本報記者 張 華

2021年上半年，湖北省食品安全抽檢合格率98.13%，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率99.2%，均創(chuàng)歷史新高。

據(jù)介紹，近年來，湖北省認真貫徹落實黨的十九大關于“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，著力深化黨政同責，以責任落實為核心，強化食品安全工作組織領導，全省食品安全領域治理體系不斷完善，治理能力不斷提升，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。省委常委會每年聽取食品安全工作匯報，專題研究食品安全重大問題。省委書記應勇、省長王忠林多次調(diào)研食品安全工作、作出重要批示。

2016年3月，湖北省在全國率先出臺《關于落實食品安全黨政同責的意見》《湖北省縣級以上地方黨委和政府領導班子食品安全工作職責》和《湖北省食品安全工作部門職責》，明確提出實施食品安全“一把手”工程，地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人。黨委主要負責人職責有7項，其中將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其考核評價體系，作為衡量社會治安綜合治理、經(jīng)濟發(fā)展、精神文明建設成效的重要指標。政府主要負責人職責有8項，強調(diào)要將食品安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃予以管理和實施；納入本級和下級政府工作重點，作為政府工作報告的重要內(nèi)容，接受人大、政協(xié)監(jiān)督；落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推進食品及食品相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

為明確各食品安全委員會成員單位的工作職責，湖北省還制定了《深化改革加強食品安全工作措施職責清單》，將落實“四個最嚴”要求、推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進食品安全社會共治、開展食品安全放心工程建設攻堅行動和加強組織領導等10項工作內(nèi)容、150項工作措施以及工作進度安排和責任單位，以清單形式固定下來，逐一推進實施。

2020年，湖北省紀委監(jiān)委專門印發(fā)《關于進一步加強全省食品安全監(jiān)督工作的意見》，聚焦黨委政府食品安全屬地管理責任、相關工作部門食品安全部門職責、相關責任單位食品安全工作措施職責清單和紀檢監(jiān)察機關食品安全監(jiān)督責任等四大領域責任，開展執(zhí)紀監(jiān)督，確保食品安全黨政同責得到真正落實。湖北省委巡視辦及時對8個省直部門履行食品安全工作職責情況開展專項巡視，并向各部門移交了巡視發(fā)現(xiàn)問題清單，明確整改要求。

湖北各地紛紛實施食品安全“一把手”工程，黨政領導親自上陣，相關部門密切合作，切實加強對食品安全工作的組織領導。武漢市委、市政府加強對食品安全工作的績效考核，將食品安全工作納入政府綜合考核內(nèi)容，權(quán)重達到5%。襄陽市委常委會、市政府常務會專題研究解決食品安全重點問題頻次由原來的每年1次增加到兩次以上。宜昌市以兩辦名義下發(fā)《關于實行食品安全責任清單制度的通知》，積極探索食品安全責任清單制度，對不作為、慢作為人員嚴肅問責，真正做到失責必問、問責必嚴。

食品安全治理的重點是如何落實企業(yè)的主體責任。湖北省市場監(jiān)管局著力打造“五責”（明責、知責、履責、盡責、問責）閉環(huán)，全力推動食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實，先后制定出臺了《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任工作規(guī)范》《食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任核查評估實施方案》等舉措，將企業(yè)主體責任具體化、清單化，梳理總結(jié)了77項企業(yè)責任，并推行主責色標（藍、黃、橙、紅色）四級預警機制。這一經(jīng)驗得到市場監(jiān)管總局充分肯定，在全國交流推廣。

截至目前，湖北省武漢、襄陽、宜昌被命名為首批“國家食品安全示范城市”，潛江市、江夏區(qū)、五峰縣、松滋市、云夢縣被命名為首批“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。全省103個縣中，有85個參與“湖北省食品安全示范縣”創(chuàng)建，占比82.5%，其中38個縣被命名為“湖北省食品安全示范縣”，45個縣被命名為“湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，全省域創(chuàng)建格局已基本形成。

《中國質(zhì)量報》