十年質(zhì)量大跨越 闊步邁向新征程

重慶堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市

□ 謝旺江

黨的十八大以來，重慶市委、市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展大局，率先啟動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)質(zhì)量變革，質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)取得了顯著成效。

進(jìn)入新時(shí)代，重慶準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，明初心、擔(dān)使命、強(qiáng)質(zhì)量、再發(fā)力，積極推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，堅(jiān)定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，以高昂的姿態(tài)、奮進(jìn)的力量，闊步邁向新征程。

質(zhì)量治理體系不斷完善

高度注重質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障。重慶市先后印發(fā)實(shí)施《重慶市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑西部質(zhì)量高地的若干意見》《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見》等重要文件，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市”寫入重慶市黨代會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告，真正把質(zhì)量工作放在戰(zhàn)略高度來謀劃；市政府建立健全全市質(zhì)量工作、標(biāo)準(zhǔn)化等部門聯(lián)席會(huì)議制度，各區(qū)（縣）政府也紛紛建立了以區(qū)（縣）長(zhǎng)任召集人的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，部署質(zhì)量強(qiáng)區(qū)（縣）工作。

不斷完善質(zhì)量法律法規(guī)，強(qiáng)化法制保障。先后修訂《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量條例》《重慶市電梯安全管理辦法》《重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例》《重慶市建筑管理?xiàng)l例》《重慶市旅游條例》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》等系列法規(guī)，質(zhì)量法制體系進(jìn)一步完善。進(jìn)一步深化“放管服”改革，取消、下放一批生產(chǎn)許可、工程施工、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)限，積極建立質(zhì)量追溯機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和質(zhì)量控制。

持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量考核督察，強(qiáng)化多元共治。重慶市委市政府連續(xù)8年將質(zhì)量工作納入重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，今年新增了質(zhì)量提升考核指標(biāo)，并把開展質(zhì)量提升行動(dòng)納入真抓實(shí)干成效明顯地方激勵(lì)支持事項(xiàng)。各區(qū)縣黨委政府也把質(zhì)量工作放在前所未有的高度來推動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施質(zhì)量考核，使質(zhì)量工作縱向推進(jìn)，有抓手、有載體、有力度、有成效。

質(zhì)量治理能力明顯增強(qiáng)

不斷創(chuàng)新監(jiān)管體系機(jī)制。重慶市蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門、綜合行政執(zhí)法、事業(yè)單位改革，“1234”組織架構(gòu)基本形成，“十個(gè)一”工作體系加快構(gòu)建，分段、分領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管，監(jiān)管重心由事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，從整合、磨合到融合初見成效。

構(gòu)建起“13+4+1+10+N”的藥品監(jiān)管新組織架構(gòu)，在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)置4個(gè)直屬檢查局，領(lǐng)跑職業(yè)化、專業(yè)化藥品監(jiān)管。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”“大保護(hù)”“快保護(hù)”“同保護(hù)”。智慧市場(chǎng)監(jiān)管“一張網(wǎng)”構(gòu)織完成、“一朵云”基本形成，“渝溯源”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)、注冊(cè)許可（一期）、食品安全監(jiān)管（一期）、藥品安全監(jiān)管、電梯監(jiān)管等智慧監(jiān)管平臺(tái)投用，全國(guó)首創(chuàng)重慶企業(yè)信用碼上線，電子證據(jù)取證實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測(cè)中心等“一室四中心”支撐執(zhí)法效能提升。

始終嚴(yán)守質(zhì)量安全底線。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，發(fā)布市場(chǎng)主體專項(xiàng)監(jiān)管清單，明確41個(gè)市級(jí)部門、136項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品安全考核連年獲全國(guó)A等。嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，藥品安全工作考核連續(xù)兩年獲得A等。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，組建重慶市安委會(huì)特種設(shè)備安全辦公室，有效落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)111項(xiàng)任務(wù)，萬臺(tái)特種設(shè)備死亡人數(shù)均值從0.26人降到0.09人。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，打擊傳銷工作連續(xù)8年位列中央綜治考評(píng)第一等次，廣告違法率保持全國(guó)低位，電商平臺(tái)交易行為更加規(guī)范。

切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。制定線下無理由退貨服務(wù)承諾工作指引、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度工作指引。探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，重慶市消委會(huì)與市檢察院聯(lián)合出臺(tái)加強(qiáng)協(xié)作配合切實(shí)做好消費(fèi)民事公益訴訟工作的意見。累計(jì)建成消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站1741個(gè)、ODR企業(yè)（提供消費(fèi)糾紛在線解決服務(wù)的企業(yè)）374家。通過強(qiáng)化監(jiān)管，讓人民群眾感受到質(zhì)量發(fā)展的成效，不斷增強(qiáng)質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感。

質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)

深入實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。加快實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)助推工程、內(nèi)陸開放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工程、城市品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程、自主創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工程等“五大工程”，一批“重慶標(biāo)準(zhǔn)”異軍突起，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，為助推重慶堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐。

大力強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，國(guó)家汽車摩托車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心獲批籌建，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)品質(zhì)檢中心項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。2020年新申請(qǐng)建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)兩項(xiàng)，總數(shù)達(dá)75項(xiàng)；新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，總量達(dá)846項(xiàng)。開展重慶市計(jì)量比對(duì)3項(xiàng)，參加國(guó)家計(jì)量比對(duì)12項(xiàng)、西南大區(qū)計(jì)量比對(duì)1項(xiàng)。

持續(xù)加強(qiáng)合格評(píng)定能力建設(shè)。國(guó)家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)145家，全市資質(zhì)認(rèn)定獲證檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)660家，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定檢驗(yàn)資質(zhì)達(dá)82項(xiàng)，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書、管理體系認(rèn)證證書分別為11941、41915、23219張。整合檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)“四院四所二中心”等10家技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)3個(gè)藥品技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)遷（擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)。建成投用國(guó)家質(zhì)檢基地（一期）、國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（重慶）?；拘纬闪艘試?guó)家質(zhì)檢基地為龍頭、國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心為支撐、分院檢測(cè)基地為補(bǔ)充的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有效智力支撐和技術(shù)保障。

不斷加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。圍繞大集成、大應(yīng)用、大展示，加快智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。首創(chuàng)的“山城有信”企業(yè)信用碼在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批“最佳實(shí)踐案例”。同時(shí)，深化合作，圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，助力建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城。

質(zhì)量總體水平顯著提高

質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)10年來，重慶市累計(jì)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、質(zhì)量強(qiáng)園、質(zhì)量強(qiáng)企總量分別達(dá)到198個(gè)、157個(gè)、1465個(gè)。

全市總體質(zhì)量水平得到顯著提升，國(guó)務(wù)院對(duì)重慶市政府質(zhì)量工作考核結(jié)果持續(xù)在全國(guó)保持前列；重慶市制造業(yè)產(chǎn)品合格率為94.36，居全國(guó)第三；綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名全國(guó)第7位、西部第1，全球城市創(chuàng)新集群100強(qiáng)中排名77位，全球科研指數(shù)排名79位；重慶市農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)綜合合格率達(dá)99.37%；重慶市在建工程項(xiàng)目的手冊(cè)執(zhí)行情況檢查覆蓋率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收備案工程永久性標(biāo)牌設(shè)置率和質(zhì)量信息檔案率持續(xù)達(dá)到100%；水利工程竣工驗(yàn)收合格率為100%。

“大城細(xì)管、大城眾管、大城智管”效能進(jìn)一步增強(qiáng)。10年來，重慶市新增城市綠地面積27764萬平方米，城市綠地面積達(dá)68898萬平方米，建成區(qū)綠地率39.43%，建成區(qū)綠化覆蓋率42.9%。重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)1453所，養(yǎng)老床位達(dá)23萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)32.8張。2020年，重慶市旅游服務(wù)綜合滿意度得分92.72分，重慶市公共服務(wù)質(zhì)量總體滿意度得分81.77，連續(xù)兩年位居全國(guó)前五。深入實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，著力實(shí)施“四控兩增”措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2020年，重慶市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)333天，優(yōu)良天數(shù)比率首次超過90%，優(yōu)良天數(shù)在直轄市中排名第一。

質(zhì)量品牌創(chuàng)建碩果累累

謝家灣小學(xué)榮獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，西南鋁業(yè)獲得第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；累計(jì)評(píng)選出28家市長(zhǎng)質(zhì)量管理獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)和18家提名獎(jiǎng)企業(yè)。渝北區(qū)榮獲重慶首個(gè)、直轄市中第二個(gè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”稱號(hào)；兩江新區(qū)儀器儀表產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、南濱路商旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、武隆仙女山森林喀斯特旅游文化產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)先后花落重慶；“奉節(jié)臍橙”“南濱路”“酉陽(yáng)桃花源”“重慶阿依河景區(qū)”品牌價(jià)值分別達(dá)182.8億元、317.72億元、5.77億元、4.25億元。

長(zhǎng)安汽車、四聯(lián)光電、機(jī)床集團(tuán)和耐德能源裝備先后獲得工業(yè)和信息化部授予的國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿稱號(hào)。大足玉灘水庫(kù)工程榮獲中國(guó)水利“大禹獎(jiǎng)”和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎(jiǎng)”。

10年來，重慶市有效注冊(cè)商標(biāo)從3.4萬件增長(zhǎng)到60.39萬件，增長(zhǎng)了16.8倍；馳名商標(biāo)從33件增長(zhǎng)到160件，增長(zhǎng)了3.8倍；地理標(biāo)志商標(biāo)從20件增長(zhǎng)到276件，增長(zhǎng)了12.8倍；馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)從109件增長(zhǎng)到354件，增長(zhǎng)了225%。有效注冊(cè)商標(biāo)位居西部第二位，地理標(biāo)志位居全國(guó)第六、西部第二位。重慶，正在加快邁向質(zhì)量品牌大市。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【中國(guó)質(zhì)量（杭州）大會(huì)特刊】