做大“蛋糕” 分好“蛋糕”

——在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的著力點(diǎn)探析

□ 冉鴻燕

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，不斷改善供給結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2021年8月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！薄Ａ?xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了重要指導(dǎo)和根本遵循。共同富裕是人民群眾對(duì)美好生活、美好社會(huì)的共同期盼。不斷提升我國(guó)發(fā)展質(zhì)量和效益，要加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕關(guān)鍵要厘清重點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。

唐志順 作

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民謀幸福，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題。據(jù)第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人口共有141178萬(wàn)人。我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬(wàn)人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占36.11%。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)60％，我國(guó)還存在人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾。我國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕過(guò)程中存在點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣的問(wèn)題。要把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為推動(dòng)共同富裕的奮斗目標(biāo)，明確促進(jìn)共同富裕的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

在高質(zhì)量發(fā)展中要瞄準(zhǔn)人民群眾所憂(yōu)所急所盼，為民解憂(yōu)、為民謀利、為民造福。我國(guó)是世界上老年人口總量最多的國(guó)家。第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上老年人口為26402萬(wàn)人，占18.7%，其中65歲及以上老年人口為19064萬(wàn)人，占13.5%。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿(mǎn)足老年人幸福晚年生活的期盼，需要從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，加快構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，多措并舉改善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提供更多老年人的個(gè)性化的服務(wù)，提升老年人生活質(zhì)量、幸福指數(shù)。要不斷激發(fā)新發(fā)展活力，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的民生需求，實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

在高質(zhì)量發(fā)展中著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少。從現(xiàn)實(shí)維度來(lái)看，消除貧困，促進(jìn)共同富裕，解決地區(qū)差距、工農(nóng)行業(yè)差距、城鄉(xiāng)收入差距等問(wèn)題，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，也為世界作出了表率。正如習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話(huà)指出，“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”，“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。從歷史維度來(lái)看，我國(guó)經(jīng)過(guò)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。黨的十八大以來(lái)，黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。保障和改善民生，不斷補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，促進(jìn)共同富裕。

要增加廣大農(nóng)村居民及農(nóng)村低收入群體收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)農(nóng)村居民可支配收入為1.71萬(wàn)元，同期城鎮(zhèn)居民可支配收入4.38萬(wàn)元。以此計(jì)算，2020年，城鎮(zhèn)收入水平是農(nóng)村的2.56倍，倍數(shù)比上年縮小0.08。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2011年的3.13∶1穩(wěn)步下降到2020年的2.56∶1，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基尼系數(shù)從2011年的0.477穩(wěn)步下降到2019年的0.465，需要不斷提升農(nóng)村地區(qū)的廣大人民群眾收入水平。

要提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，改善基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化水平。堅(jiān)持人民至上、生命至上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上，既要滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)生活需要，還要滿(mǎn)足精神文化生活需要，為人民群眾提供更多豐富多彩、高品位的精神文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

要著力“放管服”改革，在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，完善養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等基本民生服務(wù)，建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，增加低收入群體收入，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，有效縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

在高質(zhì)量發(fā)展中探索共同富裕道路，聚力“做大蛋糕”，還要“分好蛋糕”。新時(shí)代，既要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，在高質(zhì)量發(fā)展中加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的跨越，又要聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。在新發(fā)展階段，要不斷深化改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，因地制宜，結(jié)合不同地區(qū)區(qū)域特點(diǎn)，積極探索高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的道路，不斷提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民群眾的收入水平。要分階段積極推動(dòng)城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入差距問(wèn)題的解決，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，拓展居民收入增長(zhǎng)渠道，促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成“人人享有”的合理分配格局，從共建共享走向共富。要在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平、收入水平差距，有效擴(kuò)大中等收入群體，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，提升人民的幸福感。

堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加重要的位置，構(gòu)建科學(xué)有效的公共服務(wù)體系，形成公平合理的收入分配格局，加快補(bǔ)齊走向共同富裕的突出短板，實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平。需要對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計(jì)，堅(jiān)持做好收入分配改革，更加注重農(nóng)村、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中低收入群體，持續(xù)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距。加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，積極探索多元化分配制度改革路徑，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快推進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)的配套制度建設(shè)，整頓收入分配秩序，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。

（作者為中共遼寧省委黨?！哆|寧黨校報(bào)》編輯部主任、文化研究中心教授）

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