燕趙大地夯根基

——河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進基層建設(shè)提升工程紀(jì)實

□ 賈大亮 付兆颯 焦力強

初冬的灤州古城，雖少了些夏日的繁華，但多了一些難得的靜謐。坐落于該景區(qū)的河北省灤州市市場監(jiān)管局古城分局，肩負著695戶企業(yè)、3983戶個體戶的監(jiān)管任務(wù)，此前該局一直采取租賃房屋的方式辦公，基層干部自嘲是“游擊隊”“流浪軍”。

為破解這一窘境，灤州市市場監(jiān)管局積極爭取灤州市委、市政府支持，從古城主街劃撥一處辦公樓作為古城分局辦公場所，自此，古城分局終于有了自己的“家業(yè)”。2020年，古城分局被河北省市場監(jiān)管局評為基層建設(shè)提升現(xiàn)場教學(xué)基地。

古城分局發(fā)展建設(shè)的歷程，是河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)推進基層建設(shè)提升工程的一個縮影。

打基礎(chǔ) 完善要素配置

基礎(chǔ)設(shè)施是市場監(jiān)管工作的基本保障。河北省市場監(jiān)管局把支持基層所建設(shè)做為重點工作，制定《推進基層建設(shè)提升工程的具體措施》和《開展“三基”建設(shè)年活動推進基層建設(shè)提升工程實施工作措施》；安排6000萬元經(jīng)費，支持基層改善辦公環(huán)境，添置執(zhí)法裝備；每年開展“百名干部下基層”活動，深入一線檢查指導(dǎo)。

香河縣市場監(jiān)管局連續(xù)兩年將基層建設(shè)提升工程經(jīng)費納入財政預(yù)算，先后投入530余萬元，改造基層分局辦公場所，配備執(zhí)法用車以及電腦、執(zhí)法記錄儀等辦公設(shè)備。豐寧縣市場監(jiān)管局投入181萬元建設(shè)改造土城分局，完善辦事大廳、快檢室、辦案室、調(diào)解室等，建成豐寧縣非公經(jīng)濟組織黨群活動服務(wù)中心。唐山市市場監(jiān)管局3年來累計投入4317萬元，推動141個基層分局、75.2%的單位擁有自有辦公用房，17.7%的單位爭取到政府分配用房，擁有執(zhí)法辦案車輛417輛，各類執(zhí)法裝備價值7276.4萬元，夯實了市場監(jiān)管工作基礎(chǔ)。

抓規(guī)范 打造嶄新形象

加強基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。河北省市場監(jiān)管局制定了《基層建設(shè)提升工程指標(biāo)體系》《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)識規(guī)范方案（試行）》，從工作秩序、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管執(zhí)法、裝備配備、隊伍建設(shè)及有關(guān)保障等方面建立基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；把河北省市場監(jiān)管局制定的涉及黨的建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、依法行政、人事管理、財務(wù)管理、行政許可、執(zhí)法辦案等40多項制度編印下發(fā)，供基層參考借鑒。

石家莊市橋西區(qū)局樹立“四化”標(biāo)準(zhǔn)，提升基層建設(shè)實效，推動職責(zé)具體化，進一步明確工作人員在行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理等方面的職責(zé)分工，定人、定崗、定責(zé)；工作程序化，健全了一套科學(xué)、完整、有效的工作程序運行機制；管理制度化，建立行政調(diào)解、公文處理、衛(wèi)生保潔、檔案等一系列制度規(guī)定；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，對每一項服務(wù)業(yè)務(wù)從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、流程、評價等都作出具體規(guī)定，明確要達到的目標(biāo)要求。定州市市場監(jiān)管局編制5個清單、6項服務(wù)指南、8項流程圖，規(guī)范依法行政。承德縣市場監(jiān)管局對基層分局辦公用房進行整合規(guī)范，圍繞案件詢問、檔案管理等基本業(yè)務(wù)，設(shè)置相應(yīng)的房間和窗口，并統(tǒng)一辦公場所、服務(wù)窗口標(biāo)識標(biāo)志。

強隊伍 提升監(jiān)管能力

人才是最大的資本。河北省市場監(jiān)管系統(tǒng)上下合力，著力打造“絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力”的市場監(jiān)管鐵軍。河北省市場監(jiān)管局先后舉辦“市場監(jiān)管大講堂”42期，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)40萬人次；組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班98期，參訓(xùn)1.2萬人次；為每個市重點打造一個基層教學(xué)基地，助力基層一線開展監(jiān)管培訓(xùn)，編印系列作業(yè)指導(dǎo)書、工作指南等資料，為基層工作和學(xué)習(xí)提供依據(jù)；建立執(zhí)法辦案、檢驗檢測、法律法規(guī)、審評認(rèn)證、科技創(chuàng)新等5類專家?guī)?，為工作開展提供了有力的人才支撐。

辛集市市場監(jiān)管局將近3年招錄的21名公務(wù)員全部分配到基層分局，為基層分局輸送新鮮血液；用足用好“網(wǎng)絡(luò)平臺”，開設(shè)干部講堂，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干、辦案能手輪番登臺授課。獻縣市場監(jiān)管局通過系統(tǒng)培訓(xùn)、骨干教學(xué)、跟班學(xué)習(xí)等模式“傳幫帶”，培養(yǎng)“四懂四會”全能型人才，3年來查辦案件1100余件，推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)先后獲得河北省政府質(zhì)量獎提名獎、滄州市政府質(zhì)量獎等榮譽。

《中國質(zhì)量報》