讓市場的“紅綠燈”閃閃發(fā)亮

——山東省市場監(jiān)管局加強價格監(jiān)督檢查反不正當(dāng)競爭工作紀(jì)實

□ 本報記者 朱文達

“山東市場監(jiān)管部門價監(jiān)競爭條線緊緊錨定促經(jīng)濟社會發(fā)展和加強價費競爭監(jiān)管兩條主線，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實部署安排，全面高效推進，聚焦價格監(jiān)督檢查、反不正當(dāng)競爭、規(guī)直禁傳主責(zé)主業(yè)，加強黨建賦能，全面深化黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，各項工作取得了顯著成效?！鄙綎|省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長李冠博表示，2021年，山東省價監(jiān)競爭條線查辦案件7171件，案值35.31億元，實施經(jīng)濟制裁4.78億元，為穩(wěn)定市場秩序、維護公平競爭、保護群眾合法權(quán)益作出了積極貢獻。

促發(fā)展，提升市場主體活力。據(jù)介紹，山東省市場監(jiān)管局堅決落實保市場主體工作要求，把企業(yè)的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作市場監(jiān)管部門的頭等大事來抓，保障減稅降費政策落實落地。該局圍繞政府部門、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、水電氣暖、商業(yè)銀行、交通物流等重點領(lǐng)域，組織開展涉企收費檢查，嚴(yán)查價格違法行為。

該局通過部署開展商業(yè)銀行收費自查自糾，加強監(jiān)督檢查，注重以企業(yè)減負(fù)為目標(biāo)導(dǎo)向，全省查處違規(guī)收費金額4300萬元，推動商業(yè)銀行主動減免收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。該局在全國收費監(jiān)管工作會議上就此項工作作典型發(fā)言。該局代表市場監(jiān)管總局赴浙江開展全國涉企收費交叉檢查，查處違規(guī)收費1.8億元，受到各方充分肯定，彰顯了山東價監(jiān)競爭條線能打仗、打勝仗的優(yōu)良作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力。行業(yè)協(xié)會收費監(jiān)管典型經(jīng)驗被市場監(jiān)管總局在全國推廣，作為市場監(jiān)管部門唯一代表，在全國行業(yè)協(xié)會收費專項整治工作會議上作典型發(fā)言。

山東省市場監(jiān)管局組織開展供水供電供氣供暖工程安裝收費調(diào)研，深入分析不合理收費行為，研判問題成因，提出對策建議。結(jié)合調(diào)研成果在全省部署開展專項檢查，制定執(zhí)法指南，提升監(jiān)管效能。針對機場、鐵路領(lǐng)域業(yè)務(wù)龐雜、收費項目繁多等特點，對照業(yè)務(wù)流程，全面分析研判違法行為潛在隱患點，嚴(yán)肅查處利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)并收費行為，查處違法收費金額2600萬元。

保民生，切實維護群眾權(quán)益。山東省市場監(jiān)管局堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，切實做到民有所盼、我有所為，堅決糾治民生領(lǐng)域突出問題。該局牽頭抓好涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨暫褪袌鲋刃驅(qū)ｍ椪?，成立工作專班，抓好整改?guī)范，制定執(zhí)法指南，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層全面履職盡責(zé)，強力推動工作走深走實；落實義務(wù)教育“雙減”工作要求，加大校外培訓(xùn)機構(gòu)收費監(jiān)管力度，發(fā)布提醒告誡函，引領(lǐng)全省高壓打擊違規(guī)收費行動，會同教育等部門研究制定預(yù)付費監(jiān)管體系和政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“四梁八柱”監(jiān)管體系，織牢織密全方位監(jiān)管網(wǎng)。

該局落實不合理醫(yī)療專項治理總體部署，強力推進醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)法，深挖細(xì)查隱性價格違法行為，曝光典型案例，形成強力震懾，督促醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行收費政策，促進構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。堅持對高等教育領(lǐng)域亂收費的零容忍態(tài)度，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，打造公開公平、可預(yù)期的收費環(huán)境。

圍繞實現(xiàn)綠色發(fā)展的有關(guān)要求，該局以環(huán)保電價檢查為突破口，以小切口做好大文章，實施經(jīng)濟制裁770萬元，充分發(fā)揮價格杠桿激勵和約束作用，倒逼發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。部署各地加強節(jié)假日、汛期等重點時段生活必需品市場價格巡查，密集開展大宗商品、化肥、高端白酒、蟹卡、蔬菜、雞蛋等重點領(lǐng)域價格秩序監(jiān)管，保障重要民生商品價格秩序總體穩(wěn)定。

強監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。山東省市場監(jiān)管局全面落實系統(tǒng)謀劃、綜合施策，加大執(zhí)法力度，建立社會共治監(jiān)管格局，堅決制止各類不正當(dāng)競爭行為。召開由15個單位組成的山東省反不正當(dāng)競爭工作聯(lián)席會議，明確主要職能、工作規(guī)則，構(gòu)建信息通報、重大問題會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強力推動反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)增效。開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動，對關(guān)系人民群眾切身利益和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為加大執(zhí)法力度，查處不正當(dāng)競爭案件575件，罰沒款2991萬元，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的競爭環(huán)境。

該局研究出臺《山東省商業(yè)秘密保護示范企業(yè)商業(yè)秘密管理工作指南》，指導(dǎo)經(jīng)營者提升商業(yè)秘密自我保護能力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能增值。目前山東省已建成商業(yè)秘密保護指導(dǎo)站、示范企業(yè)、示范基地959個。加強直銷企業(yè)監(jiān)督管理，研判直銷市場發(fā)展動向，形成《2020年山東省直銷行業(yè)狀況分析及監(jiān)管對策》報告。創(chuàng)新開展涉?zhèn)骶€索集中研判處置，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦先進單位的經(jīng)驗優(yōu)勢，以點帶面，全力助推打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷工作。2021年全省查處傳銷案件759件，案值35.13億元，罰沒金額2.7億元，取締傳銷活動場所424個，遣返傳銷參與人員1474人次。

提效能，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。該局進一步深入挖潛，創(chuàng)新工作方式，不斷提升監(jiān)管能力。密集出臺行為規(guī)則指引，制定校外培訓(xùn)機構(gòu)、銀行、商業(yè)秘密管理、示范基地建設(shè)等多個指南規(guī)則，廣泛開展提醒告誡，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，提升監(jiān)管話語權(quán)。開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓市級執(zhí)法人員廣泛參與涉企收費交叉檢查，印發(fā)中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、機場鐵路、港口、水電氣暖、商業(yè)銀行、糧食等領(lǐng)域執(zhí)法指南，固化執(zhí)法經(jīng)驗，提升基層履職能力。加強與發(fā)改、教育、銀保監(jiān)、民政等部門工作協(xié)同，建立完善案件移送、協(xié)同調(diào)查、政策完善等機制，部門間監(jiān)管合力得到進一步提升。采用政府購買服務(wù)方式，開展醫(yī)療、環(huán)保電價、協(xié)會收費檢查，有效擴大檢查覆蓋面，實現(xiàn)了效率與效果的有機統(tǒng)一。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管進行時】