加快提升市場監(jiān)管效能

——論貫徹落實全國市場監(jiān)管工作視頻會議精神

□ 本報評論員

市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，市場規(guī)模越大，市場主體越多，“雙循環(huán)”發(fā)展越充分，市場監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)治理中的作用就越重要，對提高市場監(jiān)管能力、素質(zhì)、水平的要求就越迫切。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻認(rèn)識市場監(jiān)管對象復(fù)雜和目標(biāo)多元的特點，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，運用好科學(xué)方法和手段，持續(xù)加強監(jiān)管體系和能力建設(shè)，加快提升市場監(jiān)管效能。

強化推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管。系統(tǒng)性監(jiān)管是增強監(jiān)管效能的需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的根本要求。要統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對象，統(tǒng)籌實現(xiàn)活力和秩序、發(fā)展和安全等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量，統(tǒng)籌運用市場、行政、法律等各種手段，提升市場綜合監(jiān)管能力，善于調(diào)動各方力量打好“組合拳”。特別要把握好“放”和“管”的關(guān)系、事前和事中事后的監(jiān)管銜接，該“放”的要“放”到位，充分激發(fā)市場主體活力，該“管”的要“管”住“管”好，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、重大民生等領(lǐng)域，必須嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強化重點監(jiān)管，促進(jìn)更為長遠(yuǎn)和安全的發(fā)展。

善于創(chuàng)新方式方法。積極研究探索與成熟市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度安排和政策供給，重點推進(jìn)信用和智慧監(jiān)管能力建設(shè)。加快出臺《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的意見》，更好推動合理配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌實施差別化監(jiān)管、優(yōu)化信用導(dǎo)向的營商環(huán)境。完善信用信息歸集、公示、年報、經(jīng)營者異常名錄、失信懲戒、信用修復(fù)、“雙隨機、一公開”等基礎(chǔ)制度，創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，開展企業(yè)信用指數(shù)研究。總局和各省局要加強智慧監(jiān)管建設(shè)統(tǒng)籌，形成適應(yīng)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點的統(tǒng)分模式。安全監(jiān)管領(lǐng)域更要運用已有的信用制度和技術(shù)平臺，加快科技賦能，切實提高風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力。

全面加強法治建設(shè)。深入實施《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要》，推動法治工作全局化、全局工作法治化。推進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》等法律法規(guī)制修訂。加大規(guī)章清理力度，加快推進(jìn)法律規(guī)則統(tǒng)一化、完備化，增強監(jiān)管制度系統(tǒng)性。加快編制市場監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。健全執(zhí)法監(jiān)督制度，深入實施市場監(jiān)管系統(tǒng)“八五”普法。

持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)?；鶎邮潜O(jiān)管之基、創(chuàng)新之源。必須突出強化落實靠基層、落實到基層的理念，善于主動調(diào)動各方面資源，充實力量、保障條件、提升素質(zhì)。要推動《市場監(jiān)管所條例》立法，加強市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加快推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一。深入推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設(shè)，加強理論和技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)，著力穩(wěn)定和加強安全監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)化監(jiān)管隊伍。

目前，市場監(jiān)管系統(tǒng)在市場體系基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面已經(jīng)取得積極進(jìn)展，市場監(jiān)管效能有了很大提升。今后，要突出強化制度落實，加快完善配套措施，綜合運用法治化、智慧化、規(guī)范化手段，營造公開、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，更好服務(wù)鞏固完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯市場監(jiān)管部門價值。

《中國質(zhì)量報》