構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管“1+2+3+4”新模式

山西大同市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全覆蓋

□ 本報(bào)記者 秦海峰

山西省大同市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的基本思路，探索出一套“1+2+3+4”工作模式，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作，線上線下全面覆蓋，兄弟單位齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新格局。2021年1—11月，大同市社會(huì)零售交易額約162億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額26.8億元，占比17%，呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“1”是“一把手”掛帥，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署。為進(jìn)一步增強(qiáng)各業(yè)務(wù)條線網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管意識(shí)，提高一體化監(jiān)管執(zhí)法能力，大同市市場(chǎng)監(jiān)管局成立網(wǎng)絡(luò)交易全域監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，實(shí)行每周例會(huì)制，統(tǒng)一部署“一體化”監(jiān)管工作任務(wù)，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)條線在網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管領(lǐng)域的銜接協(xié)作，形成了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作全領(lǐng)域覆蓋的良好機(jī)制。

“2”是掌握兩套電子取證方法，助力網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法中，違法行為證據(jù)的獲取和固定既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。該局以“實(shí)用、好用、夠用”為原則，在山西省市場(chǎng)監(jiān)管局電腦終端“取證魔方”的基礎(chǔ)上，專門(mén)配備了手機(jī)移動(dòng)端“取證寶”，在具體執(zhí)法辦案實(shí)踐運(yùn)用中，摸索出兩套完整且相輔相成的電子取證方法，有效增強(qiáng)了主體確認(rèn)、數(shù)據(jù)獲取、證據(jù)校驗(yàn)等環(huán)節(jié)電子取證的合法性、規(guī)范性、有效性。2021年，運(yùn)用“取證魔方”和“取證寶”電子證據(jù)取證技術(shù)，大同市市場(chǎng)監(jiān)管局將日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的線索順利轉(zhuǎn)化為有效案源，固定電子證據(jù)152組。在已辦結(jié)的71起涉網(wǎng)案件中，未發(fā)生因證據(jù)異議而影響辦理的情況。

“3”是3項(xiàng)措施精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域全覆蓋監(jiān)管。一是職能科室協(xié)同互補(bǔ)，線上線下“一體化”監(jiān)管。相應(yīng)業(yè)務(wù)科室牽頭對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)違法行為依據(jù)和違法性質(zhì)進(jìn)行確定，網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)配合監(jiān)測(cè)、取證，各類專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施對(duì)線下實(shí)體檢查的同時(shí)，同步進(jìn)行網(wǎng)監(jiān)系統(tǒng)線上實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，多層面、多渠道深挖線索，有效保障了專項(xiàng)行動(dòng)不留死角、不流于形式。二是優(yōu)先監(jiān)測(cè)新型違法行為，打擊利用新技術(shù)在新領(lǐng)域的違法活動(dòng)。經(jīng)科學(xué)研判，在山西省率先對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨這一群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，批量查處了以直播帶貨侵犯消費(fèi)者權(quán)益、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、風(fēng)水迷信、不按規(guī)定履行法定義務(wù)等13件典型案件，以實(shí)實(shí)在在的案例打造不同類型涉網(wǎng)案件“辦案模板”，豐富了山西省綜合執(zhí)法的理論與實(shí)踐。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，形成整體合力。大同市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信等12家成員單位的信息共享，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要時(shí)段的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，暢通案件線索的移送轉(zhuǎn)辦通道，積極參與協(xié)同執(zhí)法，協(xié)助兄弟部門(mén)調(diào)查案件線索，彌補(bǔ)了單一部門(mén)監(jiān)測(cè)手段有限、取證設(shè)備缺乏等短板，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)。

“4”是統(tǒng)籌用好4個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。大同市市場(chǎng)監(jiān)管局充分利用“銀河市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，分類篩選網(wǎng)監(jiān)對(duì)象數(shù)據(jù)，解決網(wǎng)監(jiān)工作“管什么”的問(wèn)題；用好“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)信息分發(fā)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)快速鎖定違法主體，固定違法經(jīng)營(yíng)行為，導(dǎo)出違法線索，督辦違法案源；用好“紅盾云橋系統(tǒng)”，專門(mén)巡查研判淘寶網(wǎng)店違法行為；用好“紅盾京通系統(tǒng)”，協(xié)查京東交易平臺(tái)案件，順利將第三方案源移轉(zhuǎn)至商戶注冊(cè)地。該局注意發(fā)揮好4個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的查詢、監(jiān)測(cè)、分流、研判功能，全年監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體22805家，創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的網(wǎng)絡(luò)違法行為特征詞庫(kù)200余條，全面提高了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能。

據(jù)悉，該局將繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念，在監(jiān)管理念、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制上不斷創(chuàng)新突破，構(gòu)建更科學(xué)、更高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管格局，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

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