□ 張 艷

2021年12月24日，第十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議通過《反有組織犯罪法》。同日，國家主席習(xí)近平簽署第101號主席令予以公布，該法將于2022年5月1日起正式實(shí)施。

制定頒布實(shí)施《反有組織犯罪法》，是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的必然要求，是黨中央開展掃黑除惡斗爭的標(biāo)志性成果，是構(gòu)建中國特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐，有利于健全完善以法律、立法解釋、司法解釋等多種形式相互銜接配套的反有組織犯罪法律體系，更好運(yùn)用法治思維和法治方式打擊黑惡勢力，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上向前推進(jìn)；有利于進(jìn)一步健全行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪防控體系，匯聚全社會共防共治的強(qiáng)大力量，從源頭上預(yù)防減少黑惡勢力滋生蔓延；有利于進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的法治意識、人權(quán)意識、證據(jù)意識、程序意識和自覺監(jiān)督意識，努力讓人民群眾在每一起掃黑除惡案件中感受到公平正義。

《反有組織犯罪法》為常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭奠定了重要的法治基礎(chǔ)，推動掃黑除惡工作進(jìn)入2.0時代。

在新的歷史條件下，以涉黑涉惡違法犯罪為代表的有組織犯罪，是各種社會矛盾長期積累、交織的結(jié)果，是一種長期性、現(xiàn)實(shí)性和綜合性的社會現(xiàn)象。

黑惡不除，則民不安、國不寧。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是黨中央作出的重大決策，彰顯了黨中央對治國安邦的戰(zhàn)略謀劃、對人民福祉的深情關(guān)切、對執(zhí)政根基的長遠(yuǎn)考量。3年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全國打掉涉黑組織3644個，是前10年總和的1.3倍；打掉涉惡犯罪集團(tuán)11675個；全國法院一審判決涉黑涉惡犯罪案件3.29萬件22.55萬人，黑惡犯罪得到了有效遏制。經(jīng)過各級市場監(jiān)管部門的共同努力，在市場流通領(lǐng)域3年專項(xiàng)斗爭中，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共摸排涉黑涉惡線索17.8萬條，向各級掃黑辦及公安機(jī)關(guān)移交線索1.9萬條，查處各類市場違法案件達(dá)到142萬件。從“莊嚴(yán)承諾”到“滿意答卷”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性勝利，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，成為新時代平安中國建設(shè)的生動寫照。

市場流通領(lǐng)域與人民群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)。亂生黑，黑生惡，只有鏟除黑惡勢力土壤，從亂象整治入手，才能將其有效消滅，更好地為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，必須探索構(gòu)建長效機(jī)制，從根本上破解“黑惡勢力犯罪屢打不絕”這個歷史性難題。《反有組織犯罪法》要求市場監(jiān)管部門不僅要鞏固專項(xiàng)斗爭業(yè)已取得的成果，還要推動掃黑除惡工作進(jìn)一步法治化、規(guī)范化、專業(yè)化；同時，還明確市場監(jiān)管部門要積極配合主管部門建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊、遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制。

《反有組織犯罪法》第十三條明確，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)，建立健全行業(yè)有組織犯罪預(yù)防和治理長效機(jī)制，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有組織犯罪情況進(jìn)行監(jiān)測分析，對有組織犯罪易發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督管理。在其他有關(guān)條款中也要求，市場監(jiān)管等各部門齊心協(xié)力，與掃黑部門一道推進(jìn)掃黑除惡長效常治，共同建設(shè)平安中國。

常態(tài)化掃黑除惡斗爭暨反有組織犯罪是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，各級市場監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)市場流通領(lǐng)域各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)行業(yè)的日常監(jiān)管，堵塞管理漏洞，將常態(tài)化掃黑除惡斗爭暨市場流通領(lǐng)域的反有組織犯罪工作抓扎實(shí)、抓到位，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

（作者系北京物資學(xué)院教授）

《中國質(zhì)量報》