防范在前 預警在先 安全在心

——2021食品安全風險預警交流工作盤點

□ 本報記者 王 嘉

風險預警交流是食品安全監(jiān)管的重要抓手。2021年，國務院印發(fā)《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，要求加強食品安全風險預警交流體系建設。近年來，各級食品抽檢條線高度注重強化風險防控意識培養(yǎng)和能力提升，創(chuàng)新開展食品安全風險預警交流工作，整合各方“優(yōu)勢資源”，協(xié)同共治食品安全領域突出問題，充分發(fā)揮了食品安全風險預警交流的事前防范、消除風險作用，確保了人民群眾“舌尖上的安全”。

“成渝地區(qū)雙城經濟圈食品安全檢驗檢測機構聯(lián)盟”成員單位代表，兩地市場監(jiān)管局負責人，以及市場監(jiān)管總局食品抽檢司負責人，共同見證了聯(lián)盟成立。

構建長效機制 深化區(qū)域合作

目前，我國已經建立起有效的食品安全風險預警交流區(qū)域合作機制，形成京津翼、長三角地區(qū)、中部地區(qū)、南部沿海地區(qū)、東北地區(qū)、西南地區(qū)、西北區(qū)域七大區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。區(qū)域間通過加強食品安全抽檢監(jiān)測工作交流，推動了食品安全信息互通、風險會商研判、風險預警發(fā)布、風險交流合作等領域的合作。

2021年，東北三省一區(qū)（內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江）市場監(jiān)管部門相繼召開了食品安全風險預警交流半年和年度會議，聯(lián)合舉辦了食品安全事故應急處置實戰(zhàn)演練現(xiàn)場觀摩會，加強聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應，聯(lián)手清除區(qū)域食品安全隱患，逐步建立符合東北區(qū)域實際的合作互動、優(yōu)勢互補工作模式。眾所周知，東北酸菜和小燒白酒是東北地方特色食品，但酸菜原料大白菜容易受農藥污染，白酒甲醇超標也備受百姓關注。為了確保食品安全檢驗準確性，三省一區(qū)共同選取10家檢測機構，針對蔬菜中農藥和白酒中甲醇開展檢測能力評價。檢測實驗室發(fā)揮各自技術優(yōu)勢，共同提升檢測能力，均一次性通過評價測試，為促進東北特色食品高質量發(fā)展奠定良好檢測基礎。

為了提升中部六?。ê幽?、江西、山東、湖北、湖南、山西）食品安全區(qū)域風險防控和協(xié)同應對能力，《中部六省食品安全重大風險信息發(fā)布事前通報制度》（以下簡稱《制度》）和《中部六省食品安全區(qū)域性高風險食品品種目錄確定參考指南》（以下簡稱《指南》）于2021年11月印發(fā)?！吨贫取饭?4條，確定了建立以高風險食品品種目錄為基礎的重大信息發(fā)布通報制度；明確了重大風險信息包括的范圍；明確了事前通報的主體、形式、方式、內容要求及時限，為中部六省區(qū)域性食品安全風險預警交流提前立起了“消息樹”；《指南》共10條，其制定堅持“統(tǒng)一制定、統(tǒng)一公布、信息共享、結果互認”的原則，將20個品種納入《中部六省區(qū)域性高風險食品品種目錄（第一批）》。

四川省市場監(jiān)管部門會同重慶市市場監(jiān)管部門，在鞏固西南五省市區(qū)域共商共建食品安全風險預警交流機制的基礎上，建立完善了“成渝雙城經濟圈食品安全監(jiān)管信息通報機制”，并于2021年10月籌建“成渝地區(qū)雙城經濟圈食品安全檢驗檢測機構聯(lián)盟”。來自川渝兩地的28家檢驗檢測機構以“精準高效、協(xié)同發(fā)展”為主題，共謀食品安全檢驗檢測工作，傾力打造西部檢驗檢測領域標桿和“航母”。

區(qū)域性風險預警交流拓寬了食品安全風險預警交流的廣度，與此同時，各地市場監(jiān)管部門通過打破食安委成員單位、食品監(jiān)管相關部門之間交流壁壘，完善食品安全風險研判專家隊伍建設，拓寬風險預警交流渠道，把食品安全風險預警交流不斷引向深入。

“強化制度建設，推進預警交流規(guī)范化；強化實踐探索，推進會商合作常態(tài)化；強化科技創(chuàng)新，推進能力建設多元化；強化履職盡責，推進安全監(jiān)管精細化；強化共治共享，推進信息發(fā)布制度化?！?021年，河南省市場監(jiān)管部門通過實施“五強化五推進”工作新模式，堅持主動通報、及時研判、快速預警、協(xié)同處置四位一體的應對原則，成功搭建了化解食品安全風險的“前沿哨所”，杜絕了食品安全事故的發(fā)生。

“上工治未病”，四川省市場監(jiān)管部門將這一理念融入食品安全風險防控和預警交流之中，有預見、前瞻性地解決了食品安全領域一大批風險隱患。四川首創(chuàng)的“321”研判機制（即省局每3個月、市級局每兩個月、縣級局每1個月召開1次研判工作例會）已延續(xù)多年，定期組織監(jiān)管部門、專家學者、商（協(xié)）會、食品生產經營企業(yè)等分析研判潛在風險，界定風險等級和風險性質，及時發(fā)布風險警示信息，靶向性地實施風險防控和智慧監(jiān)管。2021年4月，四川啟動了“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全風險隱患綜合治理行動”，通過深挖細查隱形風險隱患，有針對性地推動相關食品安全頑疾得到有效解決。

為了打造具有浙江特色的食品安全風險預警交流機制，實現(xiàn)食品安全風險治理的“抓早抓小，防患未然”，浙江省市場監(jiān)管部門組建了覆蓋廣泛的食品安全風險監(jiān)測預警網絡。2021年，浙江省市場監(jiān)管局相繼設立了省級和區(qū)級食品安全風險預警交流中心，省級中心統(tǒng)籌管理全省風險信息監(jiān)測網絡，與網絡媒體、社會大咖、重點企業(yè)、高校食品專業(yè)學院（系）等建立風險共享交流機制，區(qū)級中心分類監(jiān)測33大類食品風險。同時，該部門運用數字化手段，不斷完善了食品抽檢數字化協(xié)同應用場景和構建新型風險評估模式。

嚴把數據質量 提升數據效能

抓好食品安全風險預警工作，重點在于數據采集和數據運用。食品安全抽檢數據是食品安全監(jiān)管的寶貴資源，各級市場監(jiān)管部門通過對抽檢數據的分析，可以盡早發(fā)現(xiàn)食品安全風險苗頭，并有效實施風險預警，把食品安全事故化解在萌芽狀態(tài)中，保障了消費者“舌尖上的安全”。2021年，各級市場監(jiān)管部門堅持以提升數據質量、提升數據效能為切入點，全面強化抽檢數據分析與運用，進一步推進了食品安全風險預警交流工作取得實效。

2021年3月19日，安徽省市場監(jiān)管局召開2021年第一季度食品安全風險預警交流會議。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展風險會商。

2021年1月，“藍色香蔥”一事發(fā)生后，貴州省檢測技術研究應用中心第一時間派員到農貿市場抽樣檢測。

抽檢監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)食品安全隱患的“雷達兵”和“千里眼”。2021年，福建省市場監(jiān)管部門持續(xù)致力于抽檢數據質量提升，強化抽檢數據賦能和食品安全風險分析研判，努力做到食品安全風險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。福建省市場監(jiān)管局成立抽檢數據抽查考核專班，對省市縣三級食品抽檢承檢機構抽檢數據實施全覆蓋抽查考核，并通過盤活省市縣三級抽檢大數據，從監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等多個層面，從食品種類、抽樣環(huán)節(jié)等多個維度，從農獸藥殘、“兩超一非”等多個項目和指標進行綜合分析，強化抽檢監(jiān)測數據前后關聯(lián)比對，從中分析研判食品安全潛在問題和風險隱患，并就加強食品安全監(jiān)管提出意見和建議，形成半年食品抽檢監(jiān)測分析報告和年度食品安全抽檢監(jiān)測白皮書。

在提升食品安全預警和數據運用能力方面，2021年，安徽省市場監(jiān)管局依托食品抽檢數據，定期組織專家進行論述和會商，形成風險隱患清單和數據分析報告，為全省各級市場監(jiān)管部門實施高質量監(jiān)管提供重要參考。值得一提的是，針對韭菜農殘不合格率逐年提高這一問題，2021年，該局及時召集業(yè)內專家從專業(yè)的角度進行分析和研判，并針對問題提出建設性意見建議，通過風險會商和專項治理，韭菜中農殘不合格率明顯下降。

為了把食品風險預警工作做細做實，2021年，湖南省市場監(jiān)管局通過信息化平臺建設，進一步挖掘食品抽檢監(jiān)測數據，探索形成“讓數據說話、用數據決策、靠數據管理”的管理模式，結合常態(tài)化的數據統(tǒng)計分析和每季度的分析研判，對重點食品品種和生產、流通、餐飲各個環(huán)節(jié)，以及學校食堂、農村市場、網絡銷售等多個領域，形成專項統(tǒng)計分析和研判報告，準確把握食品安全狀況，為科學決策提供參考。

科普宣傳接地氣 知識傳播入人心

食品安全與營養(yǎng)健康是全社會共同關注的話題，但我國食品安全工作依然存在食品安全信息不對稱的問題，很大程度上影響消費者對食品安全的獲得感、幸福感和安全感。

長久以來，各級食品抽檢條線高度重視食品安全科普宣傳工作，通過創(chuàng)新形式多樣的宣傳方式，以人民群眾喜聞樂見的互動式活動，不斷提升科普宣傳活動的體驗感與參與感，聯(lián)通線上線下宣傳，以不同的形式向社會公眾進行“滴灌”式宣傳，達到“潤物細無聲”的宣傳效果。

如何進一步提升公眾食品安全意識，營造人人關心、人人參與、重視食品安全的社會氛圍？2021年，市場監(jiān)管總局食品抽檢司積極構建立體化科普宣傳格局，充分依靠學會、協(xié)會、第三方機構、專家、媒體等力量，用科學的信息解讀化解公眾疑慮，通過媒體的聲音放大食品安全的正能量。據統(tǒng)計，全年制作了9部食品安全科普視頻、科普短視頻、科普動漫，在食品安全宣傳周主場與分會場同步共享，科學回應公眾關切話題，減少食物浪費；針對媒體熱點、社會關注、抽檢結果，組織編發(fā)13篇食品安全消費提示和風險解析；組織權威專家撰寫日常性、主動性科普文章405篇，平均每天1篇以上，從第三方角度為輿情降溫。

如何以科學真相引導食品安全輿情趨于客觀、嚴謹？2021年1月，一段“藍色香蔥”視頻引發(fā)廣泛關注，一時消費者談“蔥”色變。貴陽市市場監(jiān)管部門迅速組織全系統(tǒng)對“藍色香蔥”進行排查，并責令立即暫停銷售，同時委托省檢測技術研究應用中心，在農貿市場抽取香蔥樣品進行專項檢測，并召開食品安全風險分析研判會議，對附著在香蔥上的藍色物質——波爾多液殘留物存在原因及危害風險進行分析。隨后，根據檢測報告，邀請專家對“藍色香蔥”進行科學解讀，有了數據和專家專業(yè)知識的支撐，社會公眾降低了恐慌情緒。

如何把食品安全科普做得更具互動性，讓人民群眾更加喜聞樂見？2021年，浙江省市場監(jiān)管部門為了讓食品安全科普活動更接地氣，更有效果，積極運用抖音、微信、微博等新媒體，打造官微“食品安全抽檢播報”“沁姐說食安”等品牌欄目，制作科普宣傳小視頻，發(fā)布食品安全消費提示，常態(tài)化開展食品安全風險解讀、科普宣傳。為了讓食品安全科普活動更加生動形象，近期，江蘇省市場監(jiān)管部門發(fā)布了IP卡通形象——“小迷”及其微信表情。未來，“小迷”的最主要任務就是做好食品安全科普宣傳，拓寬應用范圍，提升與廣大人民群眾的互動性，強化品牌傳播力；在成都，“督督熊食安科普繪本”——《督督熊出游記》頗受少年兒童喜歡。這本由成都市市場監(jiān)管部門發(fā)布的繪本，將食安科普知識點，融入督督熊出游的日常場景中。生動有趣的故事情節(jié)，深受孩子和家長喜愛，在網絡上迅速傳播，累積轉發(fā)瀏覽量100余萬次，讓孩子們輕松學習食安知識，樹立食品安全意識。

2021年，各級食品抽檢條線始終堅持以人民為中心的理念，突出問題導向、目標導向、結果導向，深入剖析食品安全風險隱患，切實將風險預警交流、隱患治理等各項工作舉措落實落細，可以說風險預警交流工作越來越規(guī)范、越來越精準、越來越深入，成效顯著。

《中國質量報》【食品安全風險預警交流】