全國檢察機(jī)關(guān)2021年辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟3萬件，同比上升10%

以懲罰性賠償讓違法者“痛到不敢再犯”

本報(bào)訊 （記者 張文禮）2月28日，最高人民檢察院在其官網(wǎng)發(fā)布檢察機(jī)關(guān)2021年辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件情況。

記者了解到，2021年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3萬件，同比上升10%。在一些危害食品藥品安全公益訴訟案件中，檢察機(jī)關(guān)探索懲罰性賠償，讓違法主體承擔(dān)賠償責(zé)任的同時(shí)，支付一定數(shù)額的懲罰性賠償金，提高違法成本，讓違法者“痛到不敢再犯”，對潛在違法者予以警示。

據(jù)了解，從檢察機(jī)關(guān)辦案情況看，食品藥品安全領(lǐng)域危害公益問題主要集中在3個(gè)方面。一是食品安全問題多發(fā)，從農(nóng)田到餐桌全流程監(jiān)管須加強(qiáng)。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.6萬余件，其中涉及農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售農(nóng)產(chǎn)品食品違法案件近8000件。比如：某地檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)貿(mào)市場中銷售的蔬菜、豆制品、水產(chǎn)品等三大類16種食用農(nóng)產(chǎn)品的部分樣品，含有非食用物質(zhì)甲醛、吊白塊，部分新鮮蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)，具有較大安全隱患。檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大重點(diǎn)食品抽檢頻次，依法查處違法經(jīng)營行為，督促市場開辦者和銷售經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和抽樣檢測義務(wù)，建立健全入場銷售者檔案和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)亂象得到規(guī)范和治理。二是制售假劣藥、妨害藥品管理等危害藥品安全違法行為及不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題較為突出。2021年，檢察機(jī)關(guān)辦理藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件3000余件。比如：鄒某等人在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可證的情況下，購買原材料、機(jī)器設(shè)備等，違法生產(chǎn)消瘤舒膠囊等42種假藥，并以在網(wǎng)絡(luò)上投放虛假廣告、假冒著名醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行電話接診推銷等方式進(jìn)行銷售。檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，訴請鄒某等人承擔(dān)懲罰性賠償1700余萬元，并公開賠禮道歉，法院支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請求。三是保健品違法添加和虛假宣傳問題突出。檢察機(jī)關(guān)辦案發(fā)現(xiàn)，部分生產(chǎn)經(jīng)營者在保健品中違法添加明令禁止添加的成分，以各種方式進(jìn)行虛假宣傳、欺詐銷售牟取暴利。比如：呂某、張某等人購入來源不明的含有西藥成分鹽酸二甲雙胍的“三無”保健品，自行包裝，謊稱該產(chǎn)品為純中藥且具有化糖療效，誘騙眾多高血糖患者購買服用。檢察機(jī)關(guān)依法提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合考慮呂某、張某等人主觀過錯(cuò)嚴(yán)重、違法手段惡劣、受害群體特殊、違法行為持續(xù)長等情節(jié)，訴請承擔(dān)十倍懲罰性賠償980萬元，獲得法院判決支持。

據(jù)介紹，下一步，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，以法治方式促進(jìn)協(xié)同治理，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。一是深入開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動，持續(xù)聚焦食品藥品安全領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步加大辦案力度。二是加強(qiáng)與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、藥品監(jiān)管等行政機(jī)關(guān)溝通，深化協(xié)作配合機(jī)制，落實(shí)案件會商和聯(lián)席會議制度，共筑食品藥品安全保護(hù)屏障。三是強(qiáng)化類案分析總結(jié)研判，及時(shí)梳理匯總食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟辦案及行政監(jiān)管存在的問題，切實(shí)采取有效措施，推動食品藥品安全協(xié)同共治。

《中國質(zhì)量報(bào)》