創(chuàng)新機(jī)制 打造鐵軍

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機(jī)制

□ 劉翔云 本報(bào)記者 朱文達(dá)

“市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革以來，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、打造執(zhí)法鐵軍、改進(jìn)辦案模式，進(jìn)一步放大改革效應(yīng)、提升執(zhí)法效能，全力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境?！苯?，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示。

據(jù)介紹，近年來，圍繞提升執(zhí)法效能，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局以執(zhí)法機(jī)制建設(shè)為聚焦點(diǎn)，深化綜合執(zhí)法改革，全力維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。在綜合執(zhí)法改革方面，特別是機(jī)制建設(shè)方面，創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)。2021年4月，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法稽查工作暨2021年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)部署會(huì)在青島召開，來自全國市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)做法。

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革以來，共查處各類市場(chǎng)監(jiān)管違法行為27161起，罰沒款2.72億元，移送司法機(jī)關(guān)依法追刑226件。8起優(yōu)秀案件被市場(chǎng)監(jiān)管總局、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局確定為“鐵拳”行動(dòng)典型案例，“鐵拳”行動(dòng)查辦案件數(shù)量、涉案金額、移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)和典型案例數(shù)均居山東省首位，“鐵拳”行動(dòng)走在了全省前列、全國一流。

“我們通過機(jī)制建設(shè)，聚焦執(zhí)法主業(yè)，強(qiáng)化案件查辦，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)環(huán)境。”青島市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法指導(dǎo)處處長(zhǎng)張咸法表示，突出機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局著力建設(shè)規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)銜接，完善行政執(zhí)法工作流程，強(qiáng)化督查督辦，確保案件執(zhí)法閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、全程管控。建立三級(jí)執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，厘清市級(jí)、區(qū)（市）級(jí)、監(jiān)管所三級(jí)執(zhí)法事權(quán)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三級(jí)貫通。出臺(tái)“執(zhí)法十條”措施，統(tǒng)一案件指揮、尺度裁量和辦理流程。著力建立高效執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《青島市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，健全與海關(guān)、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等部門間協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法合力。建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)膠東5市經(jīng)濟(jì)圈執(zhí)法稽查一體化發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“1+6”推進(jìn)措施，在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵭袌?zhí)法聯(lián)動(dòng)。

據(jù)了解，針對(duì)多隊(duì)伍、多業(yè)務(wù)融合實(shí)際，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局把強(qiáng)基固本、建章立制作為首要任務(wù)，建立閉環(huán)執(zhí)法管理機(jī)制，著力建設(shè)規(guī)范高效的綜合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化案源管理，出臺(tái)《日常監(jiān)管與行政執(zhí)法案源銜接辦法》，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化流程規(guī)范，全國首創(chuàng)《加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作意見》，實(shí)行辦案程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)、文書使用、職責(zé)事權(quán)、信息平臺(tái)、裝備標(biāo)準(zhǔn)等“六統(tǒng)一”。強(qiáng)化督查督辦，出臺(tái)《執(zhí)法督查督辦辦法》，完善轉(zhuǎn)辦案件重點(diǎn)督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制。

此外，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局通過典型示范帶動(dòng)整體提升，出臺(tái)《青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作評(píng)價(jià)辦法》《青島市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案能手評(píng)選辦法》《青島市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法指導(dǎo)性案例評(píng)選辦法》，組織綜合執(zhí)法先進(jìn)單位、執(zhí)法辦案能手、指導(dǎo)性案例評(píng)選活動(dòng)，從3個(gè)維度對(duì)辦案單位、執(zhí)法人員、工作成果進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，各單位比學(xué)趕超的執(zhí)法辦案氛圍初步形成。綜合執(zhí)法改革以來，該局查辦案件入選市場(chǎng)監(jiān)管總局典型案例8件，發(fā)布全市優(yōu)秀指導(dǎo)性案例38件，多位同志獲評(píng)山東省藥化械執(zhí)法辦案技能比武狀元、青島市“新時(shí)代最美勞動(dòng)者”等稱號(hào)。

《中國質(zhì)量報(bào)》