江蘇出臺(tái)全國(guó)首個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)管理地方標(biāo)準(zhǔn)

著力解決管理規(guī)定分散和法規(guī)細(xì)化不夠問(wèn)題

本報(bào)訊 （記者 蔡美萍）3月1日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，詳解江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)管理的地方標(biāo)準(zhǔn)。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長(zhǎng)薛榮剛介紹說(shuō)，《規(guī)范》著力解決兩方面問(wèn)題：一方面，解決管理規(guī)定分散的問(wèn)題，《規(guī)范》對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行分門別類地梳理，為電商平臺(tái)全面落實(shí)主體責(zé)任提供操作指引；另一方面，解決法規(guī)細(xì)化不夠的問(wèn)題，《規(guī)范》對(duì)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)中原則性規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立全面的管理制度，便于市場(chǎng)監(jiān)管部門有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管與指導(dǎo)，促進(jìn)江蘇省平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。

《規(guī)范》以進(jìn)一步規(guī)范電商平臺(tái)管理行為，推動(dòng)電商平臺(tái)更好落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目的，重點(diǎn)對(duì)主體準(zhǔn)入管理、商品準(zhǔn)入管理、規(guī)則管理、信息管理、信用管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、安全管理8個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，為電商平臺(tái)管理提供完整的制度框架。

主體準(zhǔn)入是平臺(tái)的重要義務(wù)，也是電商立法的關(guān)注焦點(diǎn)?！兑?guī)范》主要圍繞平臺(tái)主體、入駐審核、定期核驗(yàn)、信息報(bào)送等方面進(jìn)行規(guī)定?！兑?guī)范》要求，平臺(tái)作為平臺(tái)內(nèi)入駐商家的直接管理者，應(yīng)落實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任，建立和完善平臺(tái)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入核驗(yàn)，并定期核驗(yàn)更新；切實(shí)落實(shí)《電子商務(wù)法》關(guān)于主體準(zhǔn)入的相關(guān)條款，依法報(bào)送相關(guān)主體數(shù)據(jù)。

商品準(zhǔn)入管理方面，《規(guī)范》明確，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全商品和服務(wù)的準(zhǔn)入審核制度，建立禁止銷售商品的管理規(guī)則，自覺(jué)履行商品或服務(wù)的質(zhì)量檢查管理責(zé)任，完善問(wèn)題商品的處置程序，確保平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護(hù)要求。

平臺(tái)規(guī)則與協(xié)議是平臺(tái)治理的重要手段，公平合理與否直接決定平臺(tái)生態(tài)與網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境好壞?！兑?guī)范》主要對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者制定、修改、實(shí)施規(guī)則進(jìn)行具體規(guī)定?！兑?guī)范》提出，制定規(guī)則時(shí)，避免條文內(nèi)容相互矛盾、相互抵觸，避免存在免除或者減輕自身責(zé)任、加重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者權(quán)利的17種情形；修改規(guī)則時(shí)，遵循公開、連續(xù)、合理的原則；實(shí)施規(guī)則時(shí)，對(duì)外通過(guò)再次確認(rèn)、高亮提醒、彈窗通知等方式履行實(shí)質(zhì)性的格式條款提示注意義務(wù)。

根據(jù)《規(guī)范》，信息管理主要包括3個(gè)方面：信息公示、信息披露、信息記錄保存。在信息公示方面，加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行信息公示義務(wù)，明示公示的具體要求；在信息披露方面，注重全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)；在信息的記錄和保存方面，注重信息的完整性、保密性、可用性。

信用管理主要包括4個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)平臺(tái)依法建立健全相關(guān)信用評(píng)價(jià)制度，保障消費(fèi)者評(píng)價(jià)權(quán)；二是建立全鏈條信用管理制度和機(jī)制，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)不同信用狀況實(shí)行分類管理；三是鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接、建立信用信息共享機(jī)制；四是對(duì)平臺(tái)內(nèi)失信經(jīng)營(yíng)者實(shí)施具體懲戒措施及公示規(guī)則。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要包括3個(gè)方面：一是電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，通過(guò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作等方式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效性；二是明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)爭(zhēng)議處置的流程；三是日常管理措施，注重歸集平臺(tái)內(nèi)發(fā)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息，加強(qiáng)監(jiān)控，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)重復(fù)侵權(quán)行為。

保護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益是電商立法的重要價(jià)值取向?！兑?guī)范》提出，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，主要包括4個(gè)方面：一是建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的具體制度；二是對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施；三是建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)；四是建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)。

安全管理方面，《規(guī)范》要求，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件，保證電子商務(wù)交易安全。

薛榮剛表示，今年，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將著力探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，深入推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)貫標(biāo)工程，明確4個(gè)方面任務(wù)：一是引導(dǎo)平臺(tái)建立完善管理制度；二是督促平臺(tái)嚴(yán)格履行法定責(zé)任；三是推進(jìn)平臺(tái)規(guī)則協(xié)議公平；四是提高平臺(tái)合規(guī)管理能力。通過(guò)深入推進(jìn)貫標(biāo)工程，努力實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、雙提升”，即：全省電子商務(wù)平臺(tái)全覆蓋、八項(xiàng)管理制度全覆蓋；全面提升電子商務(wù)平臺(tái)合規(guī)能力，促進(jìn)江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；全面提升電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管質(zhì)效，規(guī)范江蘇平臺(tái)經(jīng)濟(jì)秩序。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》