中辦國辦發(fā)文推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

使誠實(shí)守信成為市場運(yùn)行的價值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求

本報(bào)訊 （記者 張文禮）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟泛w5個方面，提出23條具體措施，部署有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)信用措施，切實(shí)保護(hù)各類主體合法權(quán)益，形成推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

《意見》提出，以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)。一是強(qiáng)化科研誠信建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價；健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大對商標(biāo)搶注、非正常專利申請等違法失信行為的懲戒力度。二是推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等方面誠信要求，擴(kuò)大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給；開展中國品牌創(chuàng)建行動，推動企業(yè)將守法誠信要求落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中華老字號和地理標(biāo)志保護(hù)，培育一大批誠信經(jīng)營、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。三是完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度，加快建設(shè)覆蓋線上線下的重要產(chǎn)品追溯體系；健全市場主體信譽(yù)機(jī)制，提升企業(yè)合同履約水平。四是打造誠信消費(fèi)投資環(huán)境，鼓勵探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管，對侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為依法進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒；推廣涉企審批告知承諾制。五是完善生態(tài)環(huán)保信用制度，完善全國碳排放權(quán)交易市場制度體系。六是加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)，對參與市場活動的各類主體，依法加強(qiáng)信用建設(shè)；不斷完善信用記錄，強(qiáng)化信用約束，建立健全不敢失信、不能失信、不想失信長效機(jī)制，使誠實(shí)守信成為市場運(yùn)行的價值導(dǎo)向和各類主體的自覺追求。

圍繞以良好的信用環(huán)境支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，《意見》提出，優(yōu)化進(jìn)出口信用管理，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)深耕國際市場，加強(qiáng)品牌、質(zhì)量建設(shè)；健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作力度；加強(qiáng)信用信息采集、共享、應(yīng)用，推廣應(yīng)用電子證照，完善守信激勵和失信懲戒措施，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序；積極參與信用領(lǐng)域國際治理，在信用領(lǐng)域穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。

《意見》提出，以有效的信用監(jiān)管和信用服務(wù)提升全社會誠信水平。健全信用基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快信用信息共享步伐，構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案；創(chuàng)新信用監(jiān)管，加快健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全信用承諾制度，全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、價格、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性；培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)體系，加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，促進(jìn)有序競爭，提升行業(yè)誠信水平；加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信自律，深化互聯(lián)網(wǎng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

《中國質(zhì)量報(bào)》