營造更加公平有序競爭環(huán)境

北京發(fā)布21條助企惠企措施穩(wěn)主體促發(fā)展

本報訊 （記者 徐建華）4月18日，北京市市場監(jiān)管局出臺《助企惠企促進市場主體發(fā)展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦穩(wěn)主體、促發(fā)展，立足市場監(jiān)管部門職能，推出21條助企惠企舉措，著力為市場主體提供更加公平透明、精準高效的政府服務(wù)，營造更加公平有序的競爭環(huán)境，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，支持市場主體發(fā)展壯大。

據(jù)介紹，《若干措施》通過優(yōu)化市場主體名稱、住所登記服務(wù)，更好釋放名稱、住所資源，降低市場主體準入門檻。在名稱登記方面，將動態(tài)更新名稱數(shù)據(jù)庫，暢通新興行業(yè)名稱申報渠道，提供名稱智能比對服務(wù)。在住所登記方面，將支持各區(qū)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化基地、商務(wù)樓宇等住所（經(jīng)營場所）資源，加大信息公開力度，方便企業(yè)快速查詢可供注冊的住所（經(jīng)營場所）；建立健全政府部門、住所（經(jīng)營場所）管理機構(gòu)和市場主體三方協(xié)同聯(lián)動、放管結(jié)合的服務(wù)管理機制，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。

在辦理各類市場主體登記業(yè)務(wù)、食品經(jīng)營許可方面，將進一步提升辦事效率和服務(wù)體驗?！度舾纱胧诽岢鲆罨袌鲋黧w登記智慧網(wǎng)辦，各類市場主體辦理設(shè)立、變更（備案）、注銷等業(yè)務(wù)，均可通過“e窗通”平臺網(wǎng)上辦理；企業(yè)分支機構(gòu)信息變更可通過線上線下的方式集中批量辦理，實現(xiàn)法定代表人（負責人）一次授權(quán)批量確認，批量領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照，盡可能減少企業(yè)跑動次數(shù)和辦事手續(xù)。圍繞市場主體需求量較大的部分食品經(jīng)營許可事項，進一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，將試點開展餐飲環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可“事前服務(wù)”，依照申請人的意愿，為有需要的市場主體提供指導性服務(wù)，包括預約審圖、提前查看現(xiàn)場等；持續(xù)深化食品類相關(guān)許可“證照聯(lián)辦”改革，為企業(yè)提供套餐服務(wù)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證“一設(shè)全設(shè)、一變?nèi)儭⒁讳N全銷”。

質(zhì)量與標準先行，幫助企業(yè)增強內(nèi)在競爭力。《若干措施》明確將持續(xù)開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，以“專精特新”中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠性試驗驗證、計量測試、標準制修訂、認證認可等專業(yè)支撐服務(wù)；推動開展綠色有機、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、城市軌道交通裝備等高端產(chǎn)品和健康、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平；通過大力培育先進標準支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭在服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、消費品等領(lǐng)域創(chuàng)建6—8項國家級標準化試點，在節(jié)能節(jié)水、低碳和循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保、安全、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域培育50項“北京標準”。

服務(wù)與規(guī)范并重，幫助企業(yè)健康有序發(fā)展?！度舾纱胧访鞔_將組織重點平臺企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓，引導平臺企業(yè)建立和加強反壟斷合規(guī)管理制度，自覺規(guī)范經(jīng)營行為；建立商業(yè)秘密保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)秘密保護聯(lián)絡(luò)員制度，指導企業(yè)建立商業(yè)秘密保護內(nèi)部管理制度，提升自我保護能力。同時，北京市市場監(jiān)管局還將出臺輕微違法行為不予實施行政強制措施清單，使行政執(zhí)法有力度也有溫度。

《若干措施》強調(diào)將強化公平競爭審查剛性約束，發(fā)揮好市、區(qū)兩級公平競爭審查聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導作用，推動政府部門制定的所有涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；圍繞與民生聯(lián)系緊密的藥品、醫(yī)療器械、教育培訓等行業(yè)加大反壟斷執(zhí)法力度，并重點查處虛假宣傳、混淆行為、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、違法有獎銷售、商業(yè)詆毀和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當競爭行為，著力為各類市場主體營造公平競爭的市場環(huán)境。北京市市場監(jiān)管部門還將重點圍繞行政審批中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、航運交通、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等行業(yè)領(lǐng)域，嚴查各類違法違規(guī)涉企收費行為，保障企業(yè)享受降費政策紅利，切實減輕企業(yè)負擔。

《若干措施》提出，要全面提升市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標準化、數(shù)字化、職能化水平，重點打造“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動可辦、智慧秒辦、免申即辦”的市場監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理業(yè)務(wù)協(xié)同、智慧便捷。同時，構(gòu)建北京市市場監(jiān)管部門電子證照庫，歸集企業(yè)名下所有市場監(jiān)管部門的電子證照，在企業(yè)辦事過程中通過系統(tǒng)自動導入電子營業(yè)執(zhí)照信息，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項“一照通辦”和電子證照移動端“一照通用”，進一步方便企業(yè)辦事。

《中國質(zhì)量報》