遼寧省市場監(jiān)管局開展“凈源”專項執(zhí)法行動

排查防范5類12種排除、限制競爭行為，積極推進建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

本報訊 （喬燕強）近日，從遼寧省市場監(jiān)管局獲悉，該局于4月至10月期間深入開展“凈源”專項執(zhí)法行動，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，推進高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

此次專項執(zhí)法行動進一步聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，推動遼寧省各市、縣政府及其所屬部門按照“誰制定、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面梳理審查涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，排查防范5類12種排除、限制競爭的行為。

一是排查防范濫用行政權(quán)力妨礙商品和要素自由流通的行為，包括對外地商品設(shè)置歧視性價格、收費、補貼等標(biāo)準(zhǔn)或政策；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等壁壘，設(shè)置許可備案等障礙，設(shè)置關(guān)卡或信息化手段阻礙行為等。

二是排查防范濫用行政權(quán)力排斥或者限制外地經(jīng)營者的行為，包括違法違規(guī)把在本地注冊企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供貨商產(chǎn)品、進入本地扶持名錄等與政府采購中標(biāo)綁定的行為；排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)的行為。

三是排查防范濫用行政權(quán)力限定或者變相限定交易的行為，包括通過與經(jīng)營者簽訂“政企合作”協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇排除、限制競爭的行為；沒有法律法規(guī)依據(jù)設(shè)置項目庫、名錄庫等限定或者變相限定使用特定商品的行為；濫用行政權(quán)力授予特許經(jīng)營權(quán)的行為。

四是排查防范濫用行政權(quán)力制定含有排除、限制競爭內(nèi)容規(guī)定的行為，包括以規(guī)定、辦法、決定、公告、通知、意見、會議紀(jì)要等形式，制定發(fā)布含有選擇性補貼、設(shè)置不合理的市場準(zhǔn)入門檻、劃分市場、限定交易主體等排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施的行為；制定城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等涉企政策時，以地方保護為目的提高標(biāo)準(zhǔn)、層層加碼，排除、限制競爭的行為。

五是排查防范濫用行政權(quán)力在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制和差別化待遇的行為，包括沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立分支機構(gòu)、在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積、在本地繳納社會保險等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的行為；通過設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動的行為；以所有制形式、經(jīng)營者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格條件的行為。

遼寧省各級市場監(jiān)管部門在專項執(zhí)法行動中，將通過第三方評估、定期抽查、考核監(jiān)督等多種方式，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，進一步支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，助力廣大中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)增效，更深層次、更高水平推動高質(zhì)量發(fā)展。

為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，專項執(zhí)法行動期間，相關(guān)單位和個人可通過來電、來訪等方式，舉報存在上述行為的政策措施。遼寧省各級市場監(jiān)管部門將加大投訴舉報辦理力度，從嚴(yán)從快查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，并適時向社會公布典型案例。

《中國質(zhì)量報》