分類管 聯(lián)動管 共治管 強支撐

貴州銅仁創(chuàng)新“四個機制”推動特種設備安全監(jiān)管工作持續(xù)向好

□ 林公達 劉 煒 熊 鴻

近年來，貴州省銅仁市市場監(jiān)管局聚焦特種設備監(jiān)管難點和堵點，完善監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管工作模式，探索出“分類管、聯(lián)動管、共治管、強支撐”工作路徑，實現(xiàn)設備隱患率逐年下降，推動特種設備安全監(jiān)管工作持續(xù)向好。

建立“分類監(jiān)管”機制，實現(xiàn)動態(tài)管理。銅仁市市場監(jiān)管局建立特種設備隱患排查治理制度，深入特種設備使用單位開展調研，多輪次、全方位摸排全市特種設備運行現(xiàn)狀和在用、停用數(shù)量。同時，加強特種設備分級管理、風險防控、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，制定措施化解安全風險。該局按照分級、分類方式，把特種設備確定為重大風險、較大風險、一般風險和低風險4個等級，將全市登記的1.8萬余臺、在用1.2萬余臺特種設備納入監(jiān)管清單，加大對較大風險以上設備監(jiān)管頻次。該局還將全市范圍內在用特種設備50臺以上和市級本年度新發(fā)證的使用單位作為市級監(jiān)督檢查對象，對醫(yī)院、商場、車站、住宅小區(qū)等人流量大、設備運載負荷重的單位有針對性實行區(qū)別化管理，確保重點設備使用單位監(jiān)管到位。

建立“聯(lián)動監(jiān)管”機制，實現(xiàn)協(xié)同管理。銅仁市市場監(jiān)管局探索實行市、縣兩級聯(lián)動監(jiān)管工作模式，整合兩級特種設備監(jiān)察、檢驗、執(zhí)法力量，在重要節(jié)點和重要領域，對設備使用單位開展聯(lián)動監(jiān)管、設備檢驗和執(zhí)法專項行動。疫情防控期間，聯(lián)合檢查企業(yè)單位368家、設備1445臺套。同時，該局建立與應急管理、公安等部門常態(tài)化聯(lián)系機制，推動部門之間信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，打通監(jiān)察、執(zhí)法等環(huán)節(jié)跨部門、跨領域“卡點”。另外，該局充分調研使用單位的困難疑惑、技術難點，幫助查找設備隱患和管理問題，建立特種設備安全監(jiān)察問題制度和隱患措施“兩張清單”，并組織企業(yè)開展“兩張清單”培訓近8次，推動企業(yè)逐步建立自主監(jiān)管機制。

建立“共治監(jiān)管”機制，實現(xiàn)閉環(huán)管理。銅仁市市場監(jiān)管局建立安全約談、安全承諾、重大隱患掛牌督辦、限期整改銷號等特種設備監(jiān)管機制，持續(xù)完善企業(yè)自理、社會監(jiān)督、群眾參與等監(jiān)管制度，加快實現(xiàn)由部門監(jiān)管向多元共治轉變，形成政府統(tǒng)一牽頭、市場專業(yè)監(jiān)管、群眾廣泛參與的工作格局。該局結合實際修訂和調整屬地特種設備行政審批事項實施清單，對許可實施機構定期開展“好差評化”相關工作，推動特種設備相關企業(yè)“源頭”治理到位，并加大特種設備生產許可證后監(jiān)管力度，采用“雙隨機”方式對使用單位開展抽查。該局還進一步健全設備安全監(jiān)管體系，及時更新法規(guī)標準、檢驗內容方法，對質量體系持續(xù)改進，確保管理要素和技術要素受控，推動特種設備始終處于安全運行狀態(tài)。

建立“外圍監(jiān)管”機制，實現(xiàn)提質管理。銅仁市市場監(jiān)管局在重要節(jié)點時期，廣泛開展進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進校園、進家庭、進機關、進公共場所“七進”宣傳活動，擴大宣傳覆蓋面；建立特種設備安全教育常態(tài)化培訓機制，每季度定期召開研判會議，對各級特種設備監(jiān)察人員、執(zhí)法人員和設備使用人員開展業(yè)務培訓；全面開展設備信息化改造工作，推行特種設備使用單位服務平臺，實現(xiàn)監(jiān)管人員和設備使用單位相關人員通過手機App開展設備隱患排查，推進液化石油氣（二甲醚）鋼瓶安全質量追溯體系和電梯應急平臺建設。

《中國質量報》