“四聚焦四強化”紓困解難促發(fā)展

——關(guān)于開展“摸實情、送政策、解難題、促提升”大調(diào)研活動的思考與實踐

□ 王建華

山西省陽泉市開展“摸實情、送政策、解難題、促提升”大調(diào)研活動以來，陽泉市市場監(jiān)管局圍繞“四聚焦四強化”目標，瞄準執(zhí)法監(jiān)管主責主業(yè)，提升服務(wù)市場主體水平，全面鞏固調(diào)研活動質(zhì)效，切實落實辦實事、優(yōu)環(huán)境、改作風、提能力各項任務(wù)，著力為全方位推進陽泉高質(zhì)量發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

聚焦“摸實情”，強化政治意識，了解訴求夯基礎(chǔ)。一是問計于企。召開個體工商戶倍增工作懇談會，深入了解其在生產(chǎn)經(jīng)營、招工用工、納稅參保、融資貸款等方面的困難及訴求。二是問政于民。針對個體工商戶經(jīng)營情況、新冠肺炎疫情對個體工商戶影響等內(nèi)容組織兩次調(diào)研，收回電子問卷1816份，涵蓋10余個行業(yè)。三是問需于基層。組織基層市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀調(diào)研，完成6家縣區(qū)局工作情況和11家企業(yè)運營情況調(diào)研，了解相關(guān)單位利益訴求等。結(jié)合調(diào)研情況，形成了《陽泉市個體工商戶發(fā)展情況調(diào)研報告》《新冠疫情對陽泉市個體工商戶的影響及對策建議》，針對發(fā)現(xiàn)的6類問題，制定了12個方面的對策建議。

聚焦“送政策”，強化服務(wù)意識，巡回問診提質(zhì)量。一是以上率下，強化學習機制。每月召開黨組理論學習中心組會議，中心組成員帶頭交流發(fā)言、深化思想認識。堅持青年干部“政治學習周周講”和每月“一日學”，以黨員“大集中”和黨支部、黨小組“小集中”相結(jié)合，形成自上而下的常態(tài)化學習機制。二是創(chuàng)新舉措，提升服務(wù)效能。組織特種設(shè)備、計量檢定、質(zhì)量檢驗等專家隊伍開展錯峰上門服務(wù)，對企業(yè)進行隱患排查、檢定檢測。三是柔性執(zhí)法，突出包容審慎。在山西省率先出臺《推進包容審慎監(jiān)管、支持市場主體健康發(fā)展的指導意見》《包容免罰清單》等12項政策措施，細化14個領(lǐng)域的78項監(jiān)管措施，目前適用案件70起，落實減費降費427.2萬元。

聚焦“解難題”，強化落實意識，紓困解難出實招。一是組建專班硬核幫扶。建立個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，組建工作專班和6個工作組，建立清單管理、定期調(diào)度、進度通報、督查督辦、考核激勵的工作機制。制定《關(guān)于開展個體工商戶倍增質(zhì)升行動實施方案》，細化為提高市場準入效率、加強財稅金融服務(wù)等9個方面共61項措施，將任務(wù)指標分解到縣區(qū)。二是引流活水滋潤市場。盤活市場口碑、專利商標、信用數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)，圍繞知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增量擴面、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等4個方面強化“政企銀保服”聯(lián)動累計投放個體工商戶貸款1051筆，投放金額1.8億元。三是下沉企業(yè)辦好實事。推進“六定”“四清單”機制建設(shè)，實行“1+6＋N”工作模式（即1名協(xié)助分管的副縣級領(lǐng)導、6大業(yè)務(wù)領(lǐng)域科室或部門負責人和若干名結(jié)對干部組成幫扶聯(lián)動工作隊），深入全市100余家重點企業(yè)和7萬余戶個體工商戶摸排底數(shù)、“巡回問診”、紓困解難。

聚焦“促提升”，強化擔當意識，激發(fā)活力添動力。一是能力提升，優(yōu)化管理體系。在人才工作架構(gòu)、招引渠道、效能釋放、職能限制、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)5個方面實現(xiàn)突破，全力培養(yǎng)一支開口能講、提筆能寫、遇事能干的“三能”干部隊伍。二是作風提升，培樹良好風氣。出臺《2022年清廉機關(guān)建設(shè)實施方案》，建立工作臺賬，梳理任務(wù)清單，深入紀委監(jiān)委廉政警示教育基地開展主題黨日活動，構(gòu)筑清廉監(jiān)管、清廉檢測、清廉執(zhí)法、清廉維權(quán)四大體系，實施黨組織、機關(guān)科室、工會、青年團、婦聯(lián)組織五方共創(chuàng)，打造廉潔自律、廉潔奉公、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的“六廉”市場監(jiān)管鐵軍。三是形象提升，發(fā)揮示范引領(lǐng)。深入開展“爭做爭創(chuàng)”活動，選樹一批“優(yōu)秀個人”“執(zhí)法標兵”“先進集體”，激勵干部員工掌握“三會四清”工作法，探索建立干部執(zhí)行力檔案，在全系統(tǒng)形成“比學趕超、擔當作為”的良好局面。

（作者為山西省陽泉市市場監(jiān)管局黨組書記、局長）

《中國質(zhì)量報》