□ 交通運(yùn)輸部科技司司長(zhǎng) 岑晏青

國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出要實(shí)施計(jì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升國家整體計(jì)量能力和水平，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展計(jì)量事業(yè)作出全面部署。交通運(yùn)輸行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃》任務(wù)要求，著力提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國、當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒提供有力支撐。

一、準(zhǔn)確把握加快建設(shè)交通強(qiáng)國對(duì)計(jì)量的新要求

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。近年來，我國綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得了歷史性成就，現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)日趨完善，“6軸7廊8通道”的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架空間初步形成，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技現(xiàn)代化水平大幅提升，治理現(xiàn)代化水平顯著提高，我國已經(jīng)建成交通大國，部分領(lǐng)域交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平已躋身世界前列，正在向著加快建設(shè)交通強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

計(jì)量是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)、民生保障的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐。交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展離不開計(jì)量的有力支持。近年來，交通運(yùn)輸部組建了國家道路與橋梁工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站、水運(yùn)工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站、船舶艙容積計(jì)量站和國家能源計(jì)量中心等4個(gè)國家級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)，組織籌建了國家水運(yùn)監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，成立了全國公路和水運(yùn)專用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，建立了39項(xiàng)部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了162項(xiàng)行業(yè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，行業(yè)計(jì)量服務(wù)體系更加完善，技術(shù)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸計(jì)量工作還存在一些不平衡不充分的問題，行業(yè)計(jì)量監(jiān)管制度和技術(shù)規(guī)范還不健全，計(jì)量機(jī)構(gòu)技術(shù)能力還有待加強(qiáng)，國際化水平還不高，高端人才仍然不足。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正處在加快建設(shè)交通強(qiáng)國，當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒的關(guān)鍵時(shí)期。構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，打造“四個(gè)一流”，要求充分發(fā)揮計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，全面增強(qiáng)計(jì)量保障能力，提升工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。大力發(fā)展智慧交通和智慧物流，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、網(wǎng)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，要求提供精準(zhǔn)、快速、智能的計(jì)量服務(wù)，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)管理運(yùn)用。落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，要求進(jìn)一步提升營運(yùn)車船能耗能效和尾氣排放計(jì)量檢測(cè)能力，完善能源計(jì)量服務(wù)體系。建立統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸大市場(chǎng)，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，要求加強(qiáng)計(jì)量器具監(jiān)管，完善誠信計(jì)量體系，保證全國單位制統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確可靠。

二、全面謀劃交通運(yùn)輸行業(yè)計(jì)量發(fā)展思路

交通運(yùn)輸行業(yè)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、完善體系、提升服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管”的工作思路，不斷提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力，推動(dòng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新發(fā)展是提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力的第一動(dòng)力。要緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，深化交通運(yùn)輸計(jì)量基礎(chǔ)理論研究，加快突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)計(jì)量測(cè)試技術(shù)，研制一批具有原創(chuàng)性成果的計(jì)量科研儀器設(shè)備，建成一批國家級(jí)計(jì)量科技創(chuàng)新基地，培養(yǎng)具有國際影響力的專家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸計(jì)量檢校能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

堅(jiān)持完善體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力的重要基礎(chǔ)。要聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大工程、重大裝備、運(yùn)輸服務(wù)等方面專用計(jì)量需求，加快建立部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善專用計(jì)量器具目錄，健全計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，保障試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、一致性和準(zhǔn)確性。

堅(jiān)持提升服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力的本質(zhì)要求。要加快完善交通運(yùn)輸計(jì)量服務(wù)體系，推動(dòng)國家級(jí)計(jì)量站、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心和省級(jí)計(jì)量站建設(shè)，形成覆蓋全面、能力適應(yīng)、溯源清晰的計(jì)量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。充分發(fā)揮計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可的協(xié)同作用，為推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管是提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力的根本保障。要深入落實(shí)《計(jì)量法》有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，健全管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量技術(shù)人員、計(jì)量機(jī)構(gòu)、專用計(jì)量器具管理和計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管，確保計(jì)量行為規(guī)范、量值準(zhǔn)確可靠，推動(dòng)行業(yè)計(jì)量工作健康有序開展。

三、加快提升交通運(yùn)輸計(jì)量保障能力

深入貫徹落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)要求，要緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國需要，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)計(jì)量制度建設(shè)，不斷完善計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系，增強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力，提升國際化水平，加快計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量體系，更好地滿足交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展需要。

一是健全計(jì)量管理制度。根據(jù)《計(jì)量法》的要求，研究制定交通運(yùn)輸計(jì)量管理辦法、部門計(jì)量檢定規(guī)程管理辦法等制度，完善計(jì)量制度體系。研究建立交通運(yùn)輸計(jì)量監(jiān)管機(jī)制，在工程建設(shè)、安全防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、行政執(zhí)法等方面強(qiáng)化計(jì)量器具監(jiān)管，為行業(yè)提供可靠的計(jì)量保障。研究建立交通運(yùn)輸計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管，推進(jìn)誠信計(jì)量建設(shè)。

二是加快計(jì)量技術(shù)規(guī)范建設(shè)。進(jìn)一步梳理交通運(yùn)輸領(lǐng)域試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，修訂完善公路水運(yùn)專用計(jì)量器具管理目錄，在公路水運(yùn)工程、能源監(jiān)測(cè)等方面建立一批部門最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善新型信息化、自動(dòng)化檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸計(jì)量基礎(chǔ)理論和先進(jìn)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)急需計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期完成計(jì)量技術(shù)規(guī)范70項(xiàng)，不斷提升計(jì)量服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加大對(duì)國家道路與橋梁工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站、水運(yùn)工程檢測(cè)設(shè)備計(jì)量站、船舶艙容積計(jì)量站和國家能源計(jì)量中心的政策支持力度，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性和公益性計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)國家計(jì)量數(shù)據(jù)中心，打造具有國家影響力的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)國家水運(yùn)監(jiān)測(cè)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，促進(jìn)計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提供“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測(cè)—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條、“一站式”服務(wù)。

四是提升計(jì)量國際化水平。深度參與國際計(jì)量發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制定，積極參與和主持國際計(jì)量規(guī)范制修訂，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家計(jì)量合作交流，共同打造專業(yè)化、國際化的計(jì)量研究與合作交流機(jī)構(gòu)，提高我國交通運(yùn)輸計(jì)量國際參與度和影響力。

五是加強(qiáng)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)全國公路和水運(yùn)專用計(jì)量器具計(jì)量技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，加快形成培養(yǎng)建設(shè)一支專業(yè)計(jì)量人才隊(duì)伍。加強(qiáng)水運(yùn)類計(jì)量技術(shù)人員專業(yè)項(xiàng)目自主考核試點(diǎn)建設(shè)，提高行業(yè)計(jì)量人員管理效能。積極組織有關(guān)單位和技術(shù)組織開展計(jì)量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣貫培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)，著力培養(yǎng)高層次計(jì)量領(lǐng)軍人才，提升全行業(yè)對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)水平。

《中國質(zhì)量報(bào)》【夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的計(jì)量基礎(chǔ)——貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》?】