從嚴(yán)從實(shí)守護(hù)“美麗經(jīng)濟(jì)”

深圳市市場監(jiān)管局“線上凈網(wǎng)線下清源”行動(dòng)取得階段性成效

本報(bào)訊 （傅江平 許創(chuàng)業(yè)）近日，從深圳市市場監(jiān)管局獲悉，該局在廣東省藥監(jiān)局的指導(dǎo)下持續(xù)深入開展“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，目前已取得階段性成效。

截至5月中旬，深圳市已完成自查的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者2031家，自查清理違法化妝品產(chǎn)品數(shù)594種；深圳市市場監(jiān)管局立案查處違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為案件27宗，移送公安機(jī)關(guān)案件3宗，貨值金額約4434萬元。其中，2021年12月，該局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)查獲一起通過微信點(diǎn)對點(diǎn)銷售假冒注冊商標(biāo)的進(jìn)口化妝品案件，涉案貨值金額約3000萬元?！熬€上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)有力打擊了網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的囂張氣焰，贏得了深圳市民的肯定。

近年來，消費(fèi)者越來越多地通過購物平臺、網(wǎng)絡(luò)直播等方式購買化妝品，網(wǎng)絡(luò)已成為化妝品銷售的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)銷售提供便利的同時(shí)，也給化妝品安全監(jiān)管提出新的挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售違法化妝品行為，切實(shí)保障公眾用妝安全，深圳市市場監(jiān)管局印發(fā)《深圳市市場監(jiān)督管理局化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，召開專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，要求加大要案大案查辦力度，“敢啃硬骨頭、敢拔硬釘子”，讓市場監(jiān)管彰顯“鐵拳”力量。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管一直是市場監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)領(lǐng)域，如何確保工作高效有效？深圳市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實(shí)的，只有通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測并向現(xiàn)實(shí)延伸，才能做到凈網(wǎng)和清源。

第一招，摸清“家底”，強(qiáng)化主體責(zé)任。深圳市市場監(jiān)管局結(jié)合系統(tǒng)查詢、電話核對、現(xiàn)場檢查等方式，梳理確定轄區(qū)內(nèi)10家在營化妝品平臺經(jīng)營者作為監(jiān)管重點(diǎn)。同時(shí)，快速掌握深圳化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實(shí)時(shí)信息，組織完成自查的平臺內(nèi)經(jīng)營者1374家，其他化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者647家。根據(jù)排查名單，全面組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者自查工作，明確企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為。截至目前，自查發(fā)現(xiàn)問題的化妝品電子商務(wù)平臺均已完成違法行為制止及報(bào)告義務(wù)。突出重點(diǎn)，才能加強(qiáng)監(jiān)管。深圳市市場監(jiān)管局明確劃分“化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者”“平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者”和“通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售化妝品或者提供相關(guān)服務(wù)的化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者”3個(gè)主體概念，依據(jù)法規(guī)的不同要求開展監(jiān)督檢查。其中，以平臺為重點(diǎn)，由點(diǎn)及面開展平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查工作。

第二招，精確打擊，強(qiáng)化執(zhí)法合力。通過深挖線索，為執(zhí)法提供案源渠道。深圳市市場監(jiān)管局依托垂直高效的監(jiān)管體系，一方面將著力點(diǎn)放在以日常檢查、上級交辦、投訴舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等工作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)線索來源上，加強(qiáng)線索摸排，集中分析研判，增加案源轉(zhuǎn)化；另一方面將著力點(diǎn)聚焦在新型網(wǎng)絡(luò)營銷模式和交易方式上，通過緊盯網(wǎng)絡(luò)直播，根據(jù)物流軌跡，初篩掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)貨地址、經(jīng)手人、聯(lián)系方式等，確保案源信息精準(zhǔn)落地。通過機(jī)制創(chuàng)新，為執(zhí)法提供技術(shù)支持，包括以云治網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、以網(wǎng)清源等，即在以網(wǎng)清源中，深圳市市場監(jiān)管局全面推行“管辦分離”改革，促進(jìn)管辦水平雙提升，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)清單化編碼化、基層監(jiān)管網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)化，為線下清源提供有力保障。通過加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，為執(zhí)法提供聯(lián)合力量，即在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，該局聯(lián)合公安部門加大對犯罪行為的打擊力度，做到查處一批案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、凈化一片市場。

第三招，精心宣貫，強(qiáng)化共治共享。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治非監(jiān)管部門的“獨(dú)角戲”，而應(yīng)讓多方力量齊上“舞臺”，形成強(qiáng)大的共治共享合力。在專項(xiàng)行動(dòng)中，深圳市市場監(jiān)管局通過線上線下相結(jié)合的方式，向化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者開展普法宣貫，提高了化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者的法律意識和責(zé)任意識。與此同時(shí)，該局注重培養(yǎng)消費(fèi)者的科學(xué)消費(fèi)行為，通過自有宣傳渠道和媒體平臺，對消費(fèi)者進(jìn)行化妝品相關(guān)知識科普，并針對網(wǎng)絡(luò)銷售無合法來源進(jìn)口化妝品的現(xiàn)象，通過媒體發(fā)布專門警示，有效提高了消費(fèi)者辨別相關(guān)產(chǎn)品的能力。在專項(xiàng)行動(dòng)中，該局暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)、方便群眾反映違法信息，也取得了良好效果。今年4月，該局根據(jù)群眾舉報(bào)線索，查獲一起利用抖音平臺銷售假冒注冊商標(biāo)化妝品案件，現(xiàn)場查獲標(biāo)稱進(jìn)口產(chǎn)品共89690瓶，涉案化妝品貨值金額1284.052萬元。

深圳市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)開展“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的身體健康和美麗需求，促進(jìn)“美麗經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》