有底氣 有信心 有能力

福建泉州6項(xiàng)機(jī)制保障特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

□ 楊偉忠 陳 永 江 岱

今年以來，福建省泉州市市場監(jiān)管局在鞏固特種設(shè)備安全三年行動(dòng)工作成果的同時(shí)，通過建立健全行政審批服務(wù)、重要事項(xiàng)閉環(huán)管理、安全標(biāo)準(zhǔn)提升、目標(biāo)考核通報(bào)、日常檢查打卡、專項(xiàng)整治推進(jìn)6項(xiàng)機(jī)制，全力保障14.93萬臺(tái)（套）各類特種設(shè)備、198萬只氣瓶和8008千米壓力管道安全，全市特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

泉州市市場監(jiān)管局主動(dòng)靠前服務(wù)貫穿特種設(shè)備行政審批全過程。在辦證環(huán)節(jié)，該局積極協(xié)調(diào)福建省特檢院泉州分院（以下簡稱泉州分院）、石化中心第一時(shí)間將監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告流轉(zhuǎn)至各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心市場監(jiān)管局審批窗口，審批窗口再聯(lián)系使用單位辦理特種設(shè)備使用登記。在告知環(huán)節(jié)，該局組織安裝單位提醒特種設(shè)備已安裝仍未辦理使用登記的使用單位及時(shí)辦理使用登記，泉州市特種設(shè)備使用登記率常態(tài)化保持在99.97%以上。在作業(yè)人員發(fā)證審批環(huán)節(jié)，該局指導(dǎo)泉州分院考試分中心制定相關(guān)細(xì)則，要求考試不合格的作業(yè)人員當(dāng)日補(bǔ)考，該舉措讓考生少跑一趟，縮短取證時(shí)限，受到考生的一致好評。

該局建立重要事項(xiàng)閉環(huán)管理機(jī)制，定期組織各縣級市場監(jiān)管局特安科（股）長和泉州分院負(fù)責(zé)人召開監(jiān)察檢驗(yàn)協(xié)調(diào)會(huì)，同時(shí)調(diào)整建立180名檢驗(yàn)人員和128個(gè)市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)察員通訊錄，形成基層市場監(jiān)管所特種設(shè)備安全監(jiān)察員與泉州分院和石化中心所有一線檢驗(yàn)人員聯(lián)系制度。對檢驗(yàn)不合格事項(xiàng)，由檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)現(xiàn)場指導(dǎo)使用單位整改，并第一時(shí)間電話告知轄區(qū)市場監(jiān)管所督促跟蹤落實(shí)，縮短檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備整改閉環(huán)時(shí)間。對未能按時(shí)整改的，強(qiáng)化執(zhí)法力度，按照“零容忍”的要求封停設(shè)備。今年以來，該局已督促1257臺(tái)定期檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備通過整改復(fù)檢合格，立案查處特種設(shè)備案件42件，有力震懾了特種設(shè)備違法違規(guī)行為。

與此同時(shí)，泉州市市場監(jiān)管局建立安全標(biāo)準(zhǔn)化提升機(jī)制，一方面，組織泉州分院資深檢驗(yàn)師，深入泉州市40家特種設(shè)備制造企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，從現(xiàn)場管理、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)、隱患排查整改和經(jīng)驗(yàn)推廣等方面，建立與日常管理相適應(yīng)、以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)特種設(shè)備制造自主管理體系，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備制造現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，提高制造企業(yè)本質(zhì)安全水平；另一方面，將力達(dá)（中國）機(jī)電有限公司作為典型示范企業(yè)，組織全市制造企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員到該公司開展現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，大力推廣典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法等，讓各級市場監(jiān)管部門和制造企業(yè)進(jìn)一步明確“做什么、怎么做”，提升特種設(shè)備制造企業(yè)安全保障水平。

建立主要指標(biāo)督查通報(bào)機(jī)制，也是泉州市市場監(jiān)管局推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管的有效措施。今年以來，該局充分運(yùn)用特種設(shè)備安全工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，不定期向各縣（市、區(qū)）人民政府和聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)特種設(shè)備使用登記率、重要事項(xiàng)處理和有關(guān)專項(xiàng)整治工作情況，推動(dòng)多部門齊抓共管；加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合、信息共享和資源共用，將特種設(shè)備使用單位安全檢查清單納入工貿(mào)、教育、醫(yī)療、住建、文旅、交通、體育、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)安全生產(chǎn)檢查清單內(nèi)，供各行業(yè)主管部門結(jié)合日常安全檢查對特種設(shè)備開展安全生產(chǎn)隱患排查，形成監(jiān)管合力。

泉州市市場監(jiān)管局積極探索建立日常檢查打卡機(jī)制，在泉州市鯉城區(qū)試點(diǎn)探索依托釘釘軟件量身定制符合泉州市特種設(shè)備安全監(jiān)管要求的信息化管理平臺(tái)，積極破解維保不到位和維保業(yè)務(wù)非法外包的監(jiān)管痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。該平臺(tái)啟用人臉識(shí)別系統(tǒng)對維保人員作業(yè)進(jìn)行管理，并通過維保人員與維保電梯關(guān)聯(lián)，既對電梯維保過程實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，又能監(jiān)測維保特種設(shè)備數(shù)量，實(shí)現(xiàn)合理的人機(jī)配比?！按隧?xiàng)舉措爭取在國內(nèi)首先應(yīng)用，并逐步實(shí)現(xiàn)對大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備和燃?xì)鈮毫艿腊惭b、改造、維修單位、使用單位、作業(yè)人員、作業(yè)過程、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等全鏈條監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備和人員狀態(tài)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

泉州市市場監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)各時(shí)期的工作實(shí)際，建立專項(xiàng)整治工作推進(jìn)機(jī)制，適時(shí)開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年以來，該局結(jié)合泉州市南安市石材行業(yè)需要使用大量起重機(jī)械的實(shí)際情況，在南安市深入開展使用非法制造、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、存在隱患未整改、未辦理使用登記和超參數(shù)范圍起重機(jī)械的專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，該局組織泉州分院成立專班，通過開通綠色通道、簡化報(bào)檢程序、科學(xué)安排檢驗(yàn)計(jì)劃等方式，及時(shí)開展檢驗(yàn)工作。另外，該局充分發(fā)揮石材行業(yè)協(xié)會(huì)自律服務(wù)和橋梁紐帶的作用，率先開展行業(yè)會(huì)長單位起重機(jī)械整治，以點(diǎn)帶面分片區(qū)全覆蓋推動(dòng)起重機(jī)械安全專項(xiàng)治理工作。

“專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我局已摸排未辦證起重機(jī)械4597臺(tái)，經(jīng)復(fù)核目錄外和淘汰設(shè)備284臺(tái)，需整治4313臺(tái)，通過整改已檢驗(yàn)合格并辦理使用登記2041臺(tái)，其余正在整改或約請檢驗(yàn)；查處涉及非法安裝、改造行為的案件15起，從源頭遏制住了非法制造、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格、存在隱患未整改、未辦理使用登記和超參數(shù)范圍使用起重機(jī)械違法違規(guī)行為的發(fā)生，牢牢守住特種設(shè)備安全底線?！碧崞疬@些亮眼的數(shù)據(jù)，泉州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人顯得特別有底氣。

《中國質(zhì)量報(bào)》