探索“督幫服”模式的創(chuàng)新實踐

安徽省滁州市堅持制度創(chuàng)新激活區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新動能

□ 蔣 楠 本報記者 李 輝

“通過完善‘科學智慧’監(jiān)督、‘解難解急’幫助、‘細心暖心’服務，探索制度創(chuàng)新實踐，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點、難點，在監(jiān)督中體現(xiàn)幫助，在幫助中展現(xiàn)服務，在服務中實現(xiàn)發(fā)展，推動監(jiān)督、幫助、服務有機融合，打造有溫度的監(jiān)管執(zhí)法理念?！苯?，安徽省滁州市市場監(jiān)管局出臺《關于推行市場監(jiān)管“督幫服”執(zhí)法理念助力全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》明確了營商環(huán)境、競爭環(huán)境、質量環(huán)境、知識產(chǎn)權環(huán)境、消費環(huán)境5個層面的工作目標。提供市場主體登記7×24小時不打烊“隨時辦”服務，制定容缺受理事項及申請材料清單，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“長三角”跨地區(qū)互認互通互用和商務活動等多場景下的應用；清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強公平競爭審查制度實施督查和效果分析，建立重大措施會審制度，健全舉報處理和回應機制；爭創(chuàng)“全國質量強市示范城市”，8個縣（市、區(qū)）和滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、中新蘇滁高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成“安徽省質量強縣（市、區(qū)）”，深入開展“四個一”質量提升活動，爭創(chuàng)各級政府質量獎；爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市，推動維權援助服務網(wǎng)絡向基層延伸，推進專利糾紛行政裁決試點，幫助涉外企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權風險預警制度；爭創(chuàng)“全國放心消費示范城市”，深化“滿意消費長三角”區(qū)域示范領跑行動，開展放心消費八大提升行動，實現(xiàn)放心消費美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動全覆蓋。

根據(jù)《實施意見》要求，滁州市市場監(jiān)管局將進一步完善“督幫扶”的制度設計，建立“兩庫兩制兩平臺”的創(chuàng)新做法。“兩庫”是由業(yè)務骨干、執(zhí)法骨干和法律服務智囊團組成的服務企業(yè)政策專家智庫和由食品藥品、特種設備、產(chǎn)品檢驗檢測等技術專家組成的服務企業(yè)技術專家智庫。據(jù)介紹，“兩制”包括由滁州市市場監(jiān)管局領導、業(yè)務科室與企業(yè)建立“點對點”聯(lián)系，打通服務企業(yè)最后一公里的聯(lián)系企業(yè)制度和推行“進一次門、查多項事”的“1+N”檢查方法，強化審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”建設，做到“無事不擾”“有事必到”，為企業(yè)發(fā)展打造更優(yōu)環(huán)境的“安靜生產(chǎn)期”制度?！皟善脚_”分別為依托智慧滁州監(jiān)管系統(tǒng)，構建“互聯(lián)網(wǎng)+質量基礎設施”的“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務”的服務平臺和傾聽企業(yè)呼聲，通過聯(lián)席、會商等方法給企業(yè)提供跨部門幫服，解決生產(chǎn)經(jīng)營中各類問題的企業(yè)困難“跨部門協(xié)作解決平臺”。

如何充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，在滁州市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中聚力賦能？《實施意見》明確了3大項15小項具體工作任務。首先是守好監(jiān)督防線，包括嚴格執(zhí)法辦案、公正透明執(zhí)法、規(guī)范涉及檢查以及實行包容審慎監(jiān)管等內容，堅決維護安全有序的市場環(huán)境，夯實支撐高質量發(fā)展的安全基礎。其次是助企紓困解難，包括開展公平競爭審查、強化知識產(chǎn)權保護、多渠道降費減負、違規(guī)涉企收費治理等內容，通過將服務融入執(zhí)法監(jiān)管之中，為高質量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和公平競爭環(huán)境。與此同時，堅持主動靠前服務，包括提升政務服務窗口能力、建設企業(yè)電子檔案管理系統(tǒng)、提供7×24小時不打烊“隨時辦”服務等，通過探索構建面向企業(yè)主體的服務信息化精準化數(shù)字化新模式，為實現(xiàn)高質量發(fā)展，打造“滁”字號品牌提供最大助力。

安徽省滁州市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李如培表示，將按照《實施意見》中“企業(yè)困難我來幫、企業(yè)有事馬上辦”的工作思路，真正將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟、企業(yè)、民生發(fā)展的“肌理”，做到監(jiān)督多操心，幫服多用心，讓企業(yè)少憂心、真安心，切實把惠企便民的好事辦實、實事辦好。

《中國質量報》