以“硬功夫”提升“軟實(shí)力”

漯河市營商環(huán)境市場監(jiān)管指標(biāo)評價居河南省首位

□ 游廣民 孫海強(qiáng) 本報(bào)記者 孫中杰

近日，河南省2021年?duì)I商環(huán)境評價結(jié)果出爐，漯河市市場監(jiān)管指標(biāo)得分82.14分，排名河南省第一位，較全省平均值高2.67分，助推漯河市營商環(huán)境評價整體位次由上年度的全省第六提升至第五。

對營商環(huán)境進(jìn)步帶來的變化，市場主體最有發(fā)言權(quán)。漯河市某公司要參與一個項(xiàng)目招標(biāo)，曾因經(jīng)營中發(fā)生過過錯，被市場監(jiān)管部門列入“失信名單”，眼看要失去這次競標(biāo)機(jī)會，漯河市市場監(jiān)管局開通了信用修復(fù)“直通車”。“整個過程一次都不用跑，全是工作人員上門服務(wù)?！碧崞鹗袌霰O(jiān)管部門的服務(wù)效率，該公司負(fù)責(zé)人贊不絕口。

“營商環(huán)境是市場主體培育、發(fā)展、壯大的土壤，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。”漯河市市場監(jiān)管局黨組書記、局長張煒介紹，近年來，該局牽頭市場監(jiān)管指標(biāo)，立足漯河經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，力促市場監(jiān)管指標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量再優(yōu)化、再提升，進(jìn)一步增強(qiáng)城市軟實(shí)力，厚植發(fā)展沃土。

漯河卓匯食品有限公司負(fù)責(zé)人董曉輝有個感受，近幾年企業(yè)接受檢查次數(shù)變少了，因?yàn)槁毮懿块T來檢查，不再是單獨(dú)行動，而是幾家“組團(tuán)”聯(lián)合進(jìn)行。這番感受來自于越來越嚴(yán)格的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在漯河，各職能部門平時不能隨隨便便到企業(yè)檢查，有年度檢查任務(wù)的，年初要列入全市的檢查計(jì)劃。由漯河市市場監(jiān)管局根據(jù)檢查時間、檢查內(nèi)容等，進(jìn)行歸納合并后，制定出全市的“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，執(zhí)行中嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行。早在2018年，漯河市就在河南省率先實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管和市縣（區(qū)）兩級監(jiān)管“四個全覆蓋”：即監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管對象全覆蓋、執(zhí)法人員全覆蓋、成員單位全覆蓋。

今年以來，漯河市統(tǒng)籌疫情對企業(yè)造成的影響，進(jìn)一步加大部門聯(lián)合開展“雙隨機(jī)”工作力度，整合優(yōu)化部門抽查檢查事項(xiàng)560余項(xiàng)，建立部門聯(lián)合計(jì)劃91次，是去年的近2倍。截至2022年6月，開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查51次，是去年同期的近7倍。

為了做到對市場主體“無事不擾”，漯河市實(shí)施信用風(fēng)險分類差異化監(jiān)管。根據(jù)“雙隨機(jī)”監(jiān)管結(jié)果，將市場主體風(fēng)險從低到高劃分為ABCD 4個類別，對信用風(fēng)險低的A類企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次；對信用風(fēng)險高的D類企業(yè)，有針對性地提高抽查比例和頻次。

2019年，漯河市作為河南省唯一的全國企業(yè)信用風(fēng)險分類管理試點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集信息176.9萬條、風(fēng)險預(yù)警信息36.7萬條，建標(biāo)ABCD 4級全量信用風(fēng)險分類，構(gòu)建智慧分析、食安地圖、信用預(yù)警、綜合監(jiān)管、移動平臺五大模塊，實(shí)現(xiàn)信息采集常態(tài)化、信用分類智能化、信用評價可視化、信用預(yù)警動態(tài)化、信用分析自動化、信息使用便捷化六大功能。在此基礎(chǔ)上，漯河市不斷推進(jìn)食品、藥品和特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)全量4級風(fēng)險分類監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)自我約束管理，依法誠信經(jīng)營。

漯河市還構(gòu)建起以食品安全監(jiān)管為特色的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”體系，對市場主體實(shí)現(xiàn)了智慧監(jiān)管和精準(zhǔn)服務(wù)。建成的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全智慧監(jiān)管”平臺，已將490家食品生產(chǎn)企業(yè)，1.6萬家食品流通企業(yè)，5058家小經(jīng)營店，納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”范圍，匯聚各類數(shù)據(jù)164329條。餐飲特色應(yīng)用系統(tǒng)已將602家學(xué)校食堂、102家機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂、6203家社會餐飲單位納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+服務(wù)”范圍。

與此同時，漯河市服務(wù)于市場主體全生命周期，真正讓市場主體“進(jìn)出自由”；進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全面進(jìn)入“一表填報(bào)、一網(wǎng)提交、一窗辦理、一照通用、一次不跑、一分不掏、一天辦好”的“1時代”；在河南省率先推行市場主體歇業(yè)“聯(lián)辦并審”機(jī)制，將市場主體歇業(yè)時申請辦理備案及市場主體歇業(yè)涉稅事項(xiàng)、職工參保登記等事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)行部門業(yè)務(wù)內(nèi)部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，切實(shí)提升市場主體的獲得感和滿意度。

《中國質(zhì)量報(bào)》