執(zhí)法路漫漫 此心最無悔

——“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”先進個人事跡摘登（十）

謝廷倫：打擊網(wǎng)絡傳銷的帶頭人

人物檔案：謝廷倫，男，山東省臨沂市蒙陰縣市場監(jiān)督管理局公平交易局局長。

多年來，謝廷倫查辦各類經(jīng)濟違法違規(guī)案件1500余起，沒有出現(xiàn)一起敗訴案件。2015年以來，謝廷倫克服重重困難，先后主辦了17起網(wǎng)絡傳銷案件，涉及全國31個省、自治區(qū)、直轄市，240余萬人，涉案資金755億元，摧毀12個網(wǎng)絡傳銷平臺，移交公安機關刑事拘留19人，累計罰沒款上繳國庫3億余元，成為市場監(jiān)管系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡傳銷的帶頭人。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。”作為一名共產(chǎn)黨員，謝廷倫總是胸懷群眾。2015年的一天，謝廷倫接待了一個特殊的投訴人。通過投訴人的簡單描述，對網(wǎng)絡傳銷略有研究的謝廷倫，斷定被投訴的某公司涉嫌網(wǎng)絡傳銷。經(jīng)過初步調(diào)查，他發(fā)現(xiàn)該案涉案人員達51萬人，涉及魯、蘇等多個省，案情重大。辦還是不辦？謝廷倫犯了難。不辦，一點責任也沒有。辦，不僅工作量大，危險困難也會接踵而至。在猶豫的那幾天，謝廷倫的腦子里經(jīng)常浮現(xiàn)他研究過的那些傳銷案例，有的退休老人搭上了積蓄幾十年的養(yǎng)老錢，有下崗工人被騙走了打零工掙來的救命錢，有在讀大學生被騙得債臺高筑后走上了不歸路，多少家庭因網(wǎng)絡傳銷而財務損失慘重，妻離子散、家破人亡。辦，一定要辦！經(jīng)過幾天的猶豫和內(nèi)心掙扎后，謝廷倫最終做出決定，要向這一未知的領域發(fā)起挑戰(zhàn)，要高舉市場監(jiān)管的正義之劍斬斷網(wǎng)絡傳銷這只侵害群眾利益的罪惡之手。由此，他走上了與網(wǎng)絡傳銷斗智斗勇的艱難之路。

傳銷的組織者有充足的資金實力、復雜的社會關系，參與者來自不同的社會階層和文化背景，很容易被組織者蠱惑，一旦被查處，他們會采取各種手段威脅辦案人員，阻礙辦案進程。一次，在吉林通化取證期間，他和執(zhí)法人員不斷被傳銷分子跟蹤，甚至被涉案人員圍堵在銀行里。面對威脅，謝廷倫和執(zhí)法人員凜然不懼，坦然面對、義無反顧，把生死置之度外。他甚至都寫好了遺書，以此表明與網(wǎng)絡傳銷分子斗爭到底的決心。

在執(zhí)法辦案中，謝廷倫不但要應對違法分子的威脅恐嚇，還要經(jīng)受“糖衣炮彈”的攻擊。但謝廷倫始終不為所動、嚴格自律，讓“糖衣炮彈”變成“啞彈”。幾年來，他先后拒賄近20次。

謝廷倫始終把維護人民群眾的切身利益作為最高追求，先后榮獲“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“山東好人”“全省市場監(jiān)管系統(tǒng)先進個人”等榮譽稱號，并被山東省人社廳記三等功。

吳 兵：勇毅篤行執(zhí)法為民

人物檔案：吳兵，男，湖北省鄂州市市場監(jiān)督管理局葛店分局局長。

從事市場監(jiān)管工作29年，吳兵主動擔當、不畏艱難、以身作則、勇挑重擔，為轄區(qū)人民筑牢安全防線，用一顆赤誠之心真實詮釋了一名基層市場監(jiān)管黨員干部的初心使命，先后榮獲“鄂州市50佳優(yōu)秀公務員”“全國食品安全工作先進個人”等稱號。

吳兵總說：“只要我在這個位置，就要對這個位置負責，對這個單位負責。”他永遠以飽滿的熱情和充沛的精神狀態(tài)投入到工作中。2014年，吳兵主持推進轄區(qū)學校、幼兒園和企業(yè)所屬100余家食堂開展“明廚亮灶”工程。2016年7月，鄂州遭遇特大洪災，吳兵帶領干部職工冒著大雨上街逐一排查食品經(jīng)營單位，堅決不讓變質(zhì)食品流向人民群眾，從源頭上保證飲食安全。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，吳兵第一時間深入疫情防控一線，親自帶領干部職工挨家挨戶檢查防控措施落實情況，每天“逆行”在轄區(qū)的商超、集貿(mào)市場的各個角落，奮戰(zhàn)在抗擊疫情的前線；封閉管理期間，吳兵積極為各超市協(xié)調(diào)辦理物流運輸、員工出行等通行證明；組織協(xié)調(diào)為轄區(qū)居民代購24萬份各類生活物資，協(xié)助發(fā)放130噸捐贈物資。在吳兵的帶領下，葛店分局全體干部職工在抗擊疫情過程中不畏艱險、沖鋒在前，在保障市場物資供應、防疫用品價格穩(wěn)定、食品藥品安全、維護市場秩序穩(wěn)定等方面作出積極貢獻。

吳兵始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，近10年來，他組織立案查處違法案件180余起，立案查處數(shù)穩(wěn)居鄂州市前列；8年來，葛店開發(fā)區(qū)未發(fā)生過一起市場監(jiān)管領域安全事故。

針對周邊城市加大打擊傳銷力度，致使大量傳銷人員轉(zhuǎn)入葛店開發(fā)區(qū)的實際情況，吳兵在全區(qū)進行調(diào)研走訪，爭取區(qū)管委會支持，聘請專業(yè)安保人員，組織協(xié)調(diào)7個區(qū)級部門成立打傳工作專班，形成全區(qū)聯(lián)動、協(xié)同打擊的整體態(tài)勢。2020年以來，吳兵帶領專班組織大型聯(lián)合打傳執(zhí)法行動，共警告驅(qū)散涉?zhèn)魅藛T1429人，訓誡、驅(qū)散及錄入傳銷人員黑名單庫459人，對傳銷窩點進行停水停電停氣換鎖芯等處罰手段；向公安部門移交案件線索5件，移送涉?zhèn)魅藛T4名，刑事立案1件。

專班重拳出擊，效果顯著，涉及傳銷的舉報、警情大幅減少，有效維護了轄區(qū)內(nèi)社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，受到湖北省政法委掃黑辦和鄂州市打傳辦的肯定。

楊 柳：做勇?lián)姑呐蓬^兵

人物檔案：楊柳，男，現(xiàn)任湖南省懷化市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法大隊大隊長。

2017年，在軍營服役18年的楊柳從火箭軍主戰(zhàn)部隊營長崗位轉(zhuǎn)業(yè)，從護國“戰(zhàn)場”步入服務人民的“戰(zhàn)場”。在繁重的市場監(jiān)管工作中，他秉承著“人民至上、生命至上”的監(jiān)管理念，堅持退伍不褪色，繼續(xù)以軍人的姿態(tài)沖鋒在前，全力守一方平安、護市場安全。

作為有19年黨齡的共產(chǎn)黨員，楊柳堅持在思想上高覺悟、在工作上高標準，在本職崗位上持續(xù)錘煉思想品質(zhì)。在掃黑除惡“攻堅戰(zhàn)”中，他作為懷化市市場監(jiān)管局掃黑除惡領導小組辦公室專干，將掃黑除惡工作貫穿于監(jiān)管執(zhí)法和新冠肺炎疫情防控工作全過程，先后向相關部門移送7條涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索，累計處理227項各類線索問題。在“行業(yè)清源”行動中，他和同事們在食品、特種設備等10個重點領域扎實開展專項整治，集中開展執(zhí)法行動270余次，查辦行政處罰案件300余件，多起案件入選市場監(jiān)管總局發(fā)布的典型案例。為守護人民群眾“舌尖上的安全”，他和同事們查處17家違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處問題產(chǎn)品119.647噸。

在懷化市市場監(jiān)管局經(jīng)濟檢查局和湖南省市場監(jiān)管局反壟斷局工作期間，他組織參加打擊“套路貸”和非法集資、養(yǎng)老服務機構、公用企業(yè)、打傳規(guī)直等專項執(zhí)法行動。在大案要案、疑案難案的辦理過程中，他一絲不茍、秉公執(zhí)法。曾協(xié)助湖南省市場監(jiān)管局“一案雙查”某燃氣公司壟斷案，歷經(jīng)412天，取證調(diào)查地域涉及湖南、貴州、廣西3個省、自治區(qū)的21個縣市區(qū)，核查74家經(jīng)營網(wǎng)點，詢問500余人次，調(diào)閱資料、復印核對賬目憑證上萬份。最終，此案被市場監(jiān)管總局評為2020年反壟斷執(zhí)法典型案例。

擔任懷化市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊質(zhì)量技術監(jiān)督執(zhí)法大隊大隊長以來，楊柳持續(xù)加大民生領域監(jiān)管力度，梳理出質(zhì)量監(jiān)管行政執(zhí)法領域輕微違法行為免予行政處罰清單19條，既在人民群眾面前樹立市場監(jiān)管執(zhí)法的公正和權威，又讓人民群眾深深感受到市場監(jiān)管執(zhí)法的柔性和溫度。他還扎實組織開展“鐵拳”“雙打”、交通問題頑瘴痼疾、安全“百日大會戰(zhàn)”等專項執(zhí)法行動，集中立案查處“懷化市廣大汽車貿(mào)易有限公司銷售不合格的豪曼牌倉柵式運輸車案”等各類質(zhì)量違法案件20余件。

葉建康：平凡崗位沖鋒在前

人物檔案：葉建康，男，現(xiàn)任廣東省河源市紫金縣市場監(jiān)督管理局藍塘市場監(jiān)督管理所所長。

無論是打擊走私販私，還是搗毀制假窩點，無論是“掃黑除惡”專項斗爭，還是新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)……在基層市場監(jiān)管所工作10年來，葉建康始終沖鋒在市場監(jiān)管工作的最前線。在平凡的崗位上，他用實際行動贏得了群眾的信任和擁護，受到了領導同志們的認可和好評。

為了守護當?shù)匕傩盏拿裆ｌ?，他堅守底線，敢于碰硬，不徇私情，秉公執(zhí)法。2020年1月，他帶隊到農(nóng)村開展日常巡查時，發(fā)現(xiàn)一處隱蔽工廠。他迅速上報情況，并組織人員全天候進行蹲點監(jiān)視，最終成功搗毀了一個生產(chǎn)加工假冒偽劣化妝品的“黑窩點”，查扣不合格化妝品1997箱（121716瓶），貨值277萬元。2021年，他主動向當?shù)攸h委政府匯報，牽頭組織開展凈化生豬市場專項整治行動，精準搗毀1個生豬私屠黑窩點，查處多起銷售未檢驗檢疫“白板豬”案件。從清理取締無證無照食品加工小作坊，到引導無證生產(chǎn)加工場所合法合規(guī)經(jīng)營，再到保障當?shù)靥胤N設備安全運行，近3年來，藍塘市場監(jiān)管所在葉建康的帶領下，查辦59宗涉及食品藥品、化妝品、特種設備、網(wǎng)絡交易等案件，罰沒款35.7萬元。

葉建康信奉“其身正、不令則行；其身不正、雖令不從”，在工作中堅持做勤奮學習的表率、廉潔勤政的表率、執(zhí)行命令的表率。作為市場監(jiān)管所的負責人，葉建康在最平凡的崗位上，用實際行動帶頭踐行一名共產(chǎn)黨員的初心和使命。

在藍塘所工作的10年，他穿梭于圩鎮(zhèn)、村莊的每條街道上，幾乎每一戶企業(yè)、個體門店都留下了他的足跡。哪個片區(qū)有多少企業(yè)，哪個村有幾戶經(jīng)營戶，哪一條街有幾家餐飲店，他都如數(shù)家珍。經(jīng)營戶和群眾見到他總是習慣地嘮嘮家常，而他總是耐心細致地宣傳有關法律法規(guī)，不厭其煩地向經(jīng)營者釋疑解惑，手把手地引導他們?nèi)绾魏戏ê弦?guī)經(jīng)營。

特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，葉建康經(jīng)常放棄節(jié)假日休息時間，帶領全所干部職工，走街串巷，穿梭在農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、藥店、飯店、隔離防控點等重點區(qū)域進行排查，保民生、保供應、保安全。

在基層多年，對于關系到群眾切身利益的每一個消費糾紛，葉建康總是嚴肅對待，耐心傾聽每一位群眾的心聲和訴求，公平合理地維護消費者的合法權益，為規(guī)范轄區(qū)市場秩序、保障群眾利益，默默地守護著、堅持著、奉獻著。

王新法：當好為民服務的實踐者

人物檔案：王新法，男，河南省焦作市市場監(jiān)督管理局黨組成員、執(zhí)法稽查支隊三級調(diào)研員。

有一種情懷，叫執(zhí)法為民；有一種責任，叫護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；有一種精神，叫攻堅克難百折不撓。1984年10月，王新法進入河南省焦作市工商系統(tǒng)工作，從一線市場監(jiān)管員到焦作市市場監(jiān)管局黨組成員，無論職務、崗位如何變化，他始終堅持以人民為中心的執(zhí)法辦案理念，敢于擔當，敢于作為。

在王新法的心中，“市場監(jiān)管”4個字不僅僅是一份工作，更是一種責任、一種信任和一種考驗。這份工作中，包含著消費者迫切的期待，更寄托著黨和政府的信任。因此，王新法常告誡自己：再難的堡壘也要攻克，決不能讓消費者的合法權益受到侵害。

近幾年來，傳銷案件時有發(fā)生，許多群眾深受其害，給社會帶來嚴重的不穩(wěn)定因素。如何查處傳銷案件？焦作市市場監(jiān)管局成立攻堅辦案組，無論風霜雨雪，還是嚴寒酷暑，王新法帶領著30多人的執(zhí)法隊伍深入一線，既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，常常在最危險的緊要關頭沖在最前沿。正是憑著這股干勁、拼勁和韌勁，王新法帶領的攻堅辦案組先后查處了兩起傳銷案，罰款達71萬元。

2020年新冠肺炎疫情防控期間，在接到消費者對防疫用品亂漲價、銷售假冒偽劣防疫物資的大量投訴后，王新法意識到這背后必然有不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為。王新法帶領案件管理科的工作人員，對2000多起投訴舉報線索逐一進行分析、研判、串并，最終確定了某醫(yī)院和某商店涉嫌銷售假冒飄安牌一次性醫(yī)用口罩、某大藥房大幅度提高口罩銷售價格等9條重要線索，并僅用14天時間就辦結(jié)了某醫(yī)院涉嫌銷售假冒飄安牌一次性醫(yī)用口罩案，有效維護了防疫用品的市場秩序。

接著，王新法又馬不停蹄地組織辦案人員辦結(jié)了3起案件，其中一起案件榮獲河南省“十大‘教科書式’行政執(zhí)法案例”稱號，這是河南省疫情防控期間查辦的唯一入選行政案件，也是焦作市唯一入選的行政執(zhí)法案件。

鄧 鑫：恪盡職守迎難而上

人物檔案：鄧鑫，男，湖南省郴州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊五大隊大隊長。

鄧鑫認真負責，踏實勤奮，具有高度的責任心、良好的職業(yè)道德、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和踏實的工作作風，在平凡的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、刻苦鉆研，2019年、2020年，鄧鑫連續(xù)兩年獲得郴州市級嘉獎。

2020年年初，郴州市出現(xiàn)多名群眾投訴 倍氨敏、舒兒呔等品牌固體飲料涉嫌虛假宣傳案。鄧鑫敏銳地發(fā)現(xiàn)該案的疑點，在郴州市市場監(jiān)管局和綜合行政執(zhí)法支隊的支持下，成立專案組，并擔任專案組組長。他們奔赴產(chǎn)品生產(chǎn)地了解相關情況，接待群眾投訴并做好安撫工作，調(diào)取涉嫌違法當事人的相關證據(jù)。在大量的證據(jù)面前，當事人主動承認了違法事實，承擔了消費者的損失。

2021年1月，鄧鑫發(fā)現(xiàn)某企業(yè)多收取5家廠房租戶電費3300元。經(jīng)過他的耐心調(diào)解，廠家退還了多收取的電費。同年4月，郴州市大東物業(yè)服務有限公司多收居民電費3萬多元，鄧鑫帶隊及時對該公司開展調(diào)查，將多收取的電費清退給小區(qū)居民，并對該公司進行罰款處罰。

此外，鄧鑫及時高效地處理了步步高中煌商業(yè)管理公司業(yè)主群體上訪事件，督導該公司嚴格執(zhí)行有關電價文件，共清退金額5萬余元。同時督促郴州市11家單位落實執(zhí)行5G轉(zhuǎn)供電主體轉(zhuǎn)供電不得高于限價標準的要求。

鄧鑫自覺學習黨員干部廉潔自律的有關規(guī)定和廉政準則，謙虛謹慎、誠實守信、公道正派；他牢記作為一名市監(jiān)執(zhí)法人員的職責，堅持依法行政、秉公辦事、身體力行，做規(guī)范執(zhí)法的“文明人”和知恥明榮、廉潔自律的“形象人”。他沒有辦過一起因證據(jù)不足或者適用法律法規(guī)不準確的錯案，沒有一起執(zhí)法因自身的不文明言行而引起矛盾激化或給社會造成不穩(wěn)定因素。

鄧鑫敢于碰硬，不搞“關系執(zhí)法”“人情執(zhí)法”，體現(xiàn)了一名市監(jiān)執(zhí)法人員應有的職業(yè)操守，即“干干凈凈執(zhí)法，清清白白做人”。

蘇本強：勇于創(chuàng)新的“老市場監(jiān)管人”

人物檔案：蘇本強，男，廣西壯族自治區(qū)百色市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長。

1996年至今，蘇本強一直從事市場監(jiān)管執(zhí)法工作，是一名名副其實的“老市場監(jiān)管人”。

百色市共轄12個縣市區(qū)，總面積3.63萬平方公里，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.53%，轄區(qū)監(jiān)管半徑大，執(zhí)法戰(zhàn)線長。為維護好民族地區(qū)的市場秩序，蘇本強對涉及民生領域的大案要案，堅持親自抓、帶頭查、敢較真、善周旋，先后查辦多起在全市全區(qū)具有重大影響的大案要案。

2021年1月，百色市場監(jiān)管局接到百色市某經(jīng)銷部涉嫌大量非法勾兌銷售散裝白酒的群眾舉報后，蘇本強親自擔任專案組組長。當事人宣稱只代銷不生產(chǎn)，他帶隊前往重慶和云南進行核實，經(jīng)過實地調(diào)查和兩天三夜的秘密蹲守，最終查明當事人非法勾兌白酒并銷售的事實，共查獲涉案散裝白酒22.17萬公斤，貨值217.08萬元。該案被當?shù)孛襟w稱為2021年廣西食品安全第一大案。

2021年開展“鐵拳”行動以來，蘇本強先后帶隊鏟除8個窩點，查處14個民生領域大案要案，5件移送公安機關進行立案調(diào)查，7件被列入廣西2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例。他組織查辦的銷售國家明令禁止生產(chǎn)銷售的電動自行車案、銷售不合格燃氣器具案及銷售不合格成品油案在廣西市場監(jiān)管系統(tǒng)產(chǎn)生了重大影響。

蘇本強組織起草并推動出臺《百色市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)與考評制度》，明確綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮和考評獎懲機制，強化督察督辦及通報機制，百色市市場監(jiān)管系統(tǒng)形成了指揮順暢、反應迅速、打擊有力、規(guī)范統(tǒng)一的執(zhí)法格局；為了提高百色市市場監(jiān)管局對大要案及跨區(qū)域案件的查辦能力，在他的建議下，2021年，百色市市場監(jiān)管局設立市場監(jiān)管綜合執(zhí)法局，當年共查辦各類大要案及典型案件103件，比2020年增長6倍。

在蘇本強的主導和努力下，百色市市場監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升，執(zhí)法覆蓋面不斷擴大，監(jiān)管盲區(qū)不斷減少。2021年，該市共查辦民生領域違法行為4475件，比上年度增長兩倍，案值5728萬元，比上年度增長8倍；打擊侵權假冒、食品藥品安全、知識產(chǎn)權保護等多個執(zhí)法領域工作指標位列廣西前列。

王立明：堅守信念務實擔當

人物檔案：王立明，男，海南省市場監(jiān)督管理局市場監(jiān)督行政執(zhí)法局局長。

全心全意為人民服務、全力辦好每個案件，是王立明多年來在市場監(jiān)管執(zhí)法稽查工作中始終堅持的信念；任勞任怨、不遺余力，是同事們對他的評價；以身作則、勇挑重擔，是他對自己的要求。

2021年以來，市場上銅價大幅上漲，一些不良企業(yè)為降低成本，在生產(chǎn)中偷工減料，使部分電纜產(chǎn)品存在嚴重火災安全隱患。為打擊生產(chǎn)銷售不合格電纜行為，王立明帶領電纜專案組奔走在電纜執(zhí)法一線。他曾為了防止問題電纜被轉(zhuǎn)移，整夜在現(xiàn)場蹲守；曾因為頂著烈日工作，導致皮膚破損；曾為了辦案，冒著臺風仍堅守在執(zhí)法現(xiàn)場。目前，該專案組已經(jīng)查獲不合格電纜38萬余米，涉案金額1020余萬元。

為貫徹落實《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，助力建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，王立明帶頭鉆研禁塑知識，組織編寫《禁塑案件查辦指引》，開展禁塑執(zhí)法培訓，為基層執(zhí)法人員提供技術支持；帶隊到基層一線明察暗訪，約談市縣執(zhí)法部門領導，現(xiàn)場查辦違法行為。在他的帶領下，海南省先后查辦禁塑類案件4352宗，罰沒款752萬元，涉案貨值超過201.3萬元。

2020年8月，一起電梯投訴事件被海南社會各界高度關注，王立明帶領執(zhí)法局工作人員迅速成立專案組，連續(xù)3天對涉案電梯及相關單位進行執(zhí)法檢查，并與業(yè)主代表、物業(yè)、安裝維保公司、電梯生產(chǎn)企業(yè)四方代表反復進行溝通協(xié)調(diào)。最終圓滿辦結(jié)該投訴事項，既處罰了維保單位的違法行為，又實現(xiàn)了業(yè)主提升電梯速度和更換主要部件的訴求，受到小區(qū)群眾的一致好評。

為斬斷省外走私凍品輸入鏈條，保障人民“舌尖上的安全”，王立明督辦了海南省近年來最大的冷凍肉類食品“115”專案，指導查處案件181宗，罰沒款6.34億元，吊銷食品許可證89個，移送公安機關查處65宗。

王立明注重學習總結(jié)，善于研究創(chuàng)新，積極推動以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，行政監(jiān)督、司法監(jiān)督有機貫通、協(xié)調(diào)的市場監(jiān)管模式，得到中紀委駐市場監(jiān)管總局紀檢組和市場監(jiān)管總局的肯定。

（本版稿件由本報記者彭燮、本報實習記者賈潤梅編輯整理）

《中國質(zhì)量報》