踏上新的趕考路 交出滿意新答卷

——今年上半年陜西省市場監(jiān)管工作綜述

□ 本報記者 王 梅

截至2021年，連續(xù)3年，陜西省被國務院食品安全工作評議考核為A級等次；連續(xù)3年，陜西省市場監(jiān)管局被省委省政府表彰為目標責任考核優(yōu)秀單位、平安陜西建設先進單位、安全生產(chǎn)先進集體。除此之外，陜西省市場監(jiān)管局許多單項工作受到省委省政府通報表揚。

站在新的起點，踏上新的趕考路。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，以“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作部署為重點，2022年上半年，陜西省市場監(jiān)管局再次交出了一份滿意答卷。

——以實現(xiàn)人民對美好生活向往為重任，防范化解“三品一特”安全風險取得顯著成效。

全省第三方冷庫備案率和進口冷凍食品安全追溯信息上傳率100%。

食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，累計排查市場主體18萬戶，發(fā)現(xiàn)風險問題1.7萬個，已處置1.6萬個，處置率96.6%。

重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，257種產(chǎn)品列入年度重點監(jiān)管產(chǎn)品目錄，完成56種1463批次產(chǎn)品開展質(zhì)量監(jiān)督抽查。

嚴厲打擊藥品違法犯罪行為，查辦各類藥械化案件914件。

檢查特種設備各類企業(yè)1.02萬家，檢查設備5.4萬臺（套），下達安全監(jiān)察指令書1574份，立案126件。

——以優(yōu)化營商環(huán)境為重任，有效激發(fā)市場主體活力實現(xiàn)新增長。

全省新登記市場主體47.61萬戶，總量達到509.07萬戶，同比增長9.75%，全省每千人擁有市場主體128戶。

——以規(guī)范市場秩序為重任，提升市場監(jiān)管效能取得新突破。

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》列入陜西省人大立法調(diào)研項目，《陜西省反不正當競爭條例》《陜西省質(zhì)量促進條例》分別列入陜西省政府預備審議項目和立法調(diào)研項目。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在省級平臺開展隨機抽查檢查3574批次，隨機抽取檢查對象6.4萬戶；部門聯(lián)合抽查檢查386批次，隨機抽取檢查對象2783戶。搭建陜西省企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，完成120萬余戶企業(yè)信用風險分類。

依法對陜西省水泥協(xié)會及13家水泥企業(yè)實施壟斷行為作出行政處罰，共處罰款約4.51億元。

深化民生領域案件查辦“鐵拳”行動，公布省級典型案例3批28件。

緊盯保供穩(wěn)價任務，與省發(fā)改委建立聯(lián)動協(xié)作機制，查辦價格違法案件543件。

打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，受理涉老食品、保健食品投訴舉報48件。

深化轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價治理，向5800余戶中小微企業(yè)及個體工商戶退還多收電價款995萬元。

截至7月底，12315中心受理投訴舉報咨詢43.12萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失約4676萬元。

——以質(zhì)量強省、知識產(chǎn)權(quán)強省建設為重任，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基，提升核心競爭力形成新優(yōu)勢。

建成并運行區(qū)域“一站式”服務平臺4個，搭建服務站點57個。

發(fā)布地方標準61項，成立消防、石油、煤炭3個省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會。

累計在全國服務平臺發(fā)布對標技術(shù)方案330個，全省1018家企業(yè)公布對標結(jié)果5684個。全省新增認證服務主機構(gòu)7家，新增有效認證證書2972張。

獲授權(quán)專利同比增長24.4%，有效商標注冊同比增長22.6%。全省專利權(quán)質(zhì)押貸款13.8億元。西安入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市。

——以突出政治引領為重任，打造信念堅定、忠實履職、業(yè)務過硬的市場監(jiān)管隊伍。

陜西省市場監(jiān)管局13個黨支部獲評“五星級黨支部”，接續(xù)開展全省市場監(jiān)管業(yè)務巡回培訓，參訓3000余人。

這些數(shù)字的背后是陜西市場監(jiān)管人將“國之大者”落實為“局之要務”，踐行守土有責、守土負責、守土盡責的付出和努力。

提升監(jiān)管效能，堅決守住市場監(jiān)管領域安全底線

疫情防控重點突出。陜西省市場監(jiān)管局嚴格進口冷鏈管控，“陜冷鏈”累計登記經(jīng)營主體6492家；緊盯保供穩(wěn)價任務，與陜西省發(fā)展改革委建立聯(lián)動協(xié)作機制，發(fā)布價格提醒告誡書，出臺哄抬價格違法行為認定指導意見；緊盯防疫用品質(zhì)量，持續(xù)對非醫(yī)用口罩、洗手液等7類日常防疫用品實施抽檢。

食品安全監(jiān)管持續(xù)發(fā)力。陜西省市場監(jiān)管局成立陜西省食品安全專家委員會，穩(wěn)步開展食品安全示范創(chuàng)建工作。全省食品生產(chǎn)企業(yè)已100%在食品包裝標簽上增加食用期限標注，工作經(jīng)驗得到國務院食安委充分肯定，在全國交流推廣。標準化推動食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營集中園區(qū)發(fā)展，促進食品小作坊向“小而精、名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變，成功入選2021年度陜西省優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例。食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，全省一盤棋；食品安全“你點我檢”活動深入養(yǎng)老機構(gòu)、學校、早夜市等重點區(qū)域。

藥品安全監(jiān)管持續(xù)推進。該局深入實施藥品安全放心工程，推動工作協(xié)同化、隊伍專業(yè)化、監(jiān)管智慧化，建立“一企一檔”，建成疫苗追溯監(jiān)管系統(tǒng)。強化疫情防控藥品安全監(jiān)管，用好“陜藥通”，加強“一退一止兩抗”類藥品管控和核酸檢測、抗原檢測試劑、新冠疫苗監(jiān)管。

工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強。該局強化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，深化生產(chǎn)許可改革，嚴格獲證企業(yè)證后監(jiān)管，完成陜西省市場監(jiān)管局委托發(fā)證工作情況檢查通報。累計檢查證書核準項目3.58萬個，發(fā)現(xiàn)問題684處。

特種設備安全監(jiān)管著力構(gòu)建科學體系。該局構(gòu)建起特種設備風險防控體系，根據(jù)風險劃分為一般、較大、重特事故，形成了“清單”、標準等防控方法。同時在明確層級監(jiān)管重點、推動社會共治、專業(yè)化服務、應急體系建設等方面建立了機制、形成了規(guī)范。

智慧化監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)省市一體。該局建成陜西省市場監(jiān)管智慧云中心，整合融合20余套信息化業(yè)務系統(tǒng)為“9+1”模塊，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知全局、一鍵指揮到位、一屏展現(xiàn)成效”目標；市級監(jiān)管指揮平臺全部上線，初步建成省市一體的云指揮系統(tǒng)?？梢暬脚_系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)、稽查辦案系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革服務措施更加精準

改革向縱深推進。該局深化市場主體準入準營退出制度改革，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務能力，企業(yè)開辦時間壓縮至1.5個工作日以內(nèi)。推進企業(yè)注銷登記便利化，實施市場主體歇業(yè)制度。持續(xù)推進“證照分離”全覆蓋改革，報關(guān)企業(yè)注冊登記備案、僅銷售預包裝食品備案納入“多證合一”。制定出臺培育壯大市場主體激發(fā)市場活力26條措施、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)若干措施、發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐引領民營企業(yè)提質(zhì)增效升級作用實施方案等政策文件，助力市場主體發(fā)展。在自貿(mào)試驗區(qū)開展名稱資源釋放試點工作。

服務向精細化延伸。該局聯(lián)合陜西省發(fā)展改革委等6家單位印發(fā)方案，進一步發(fā)揮質(zhì)量基礎設施支撐引領作用，促進民營企業(yè)提質(zhì)增效升級?！百|(zhì)量基礎設施服務入千企”活動深入2655家企業(yè)，幫扶企業(yè)解決質(zhì)量事項2908個。深入實施“百人幫百企”行動，助力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，推出“秦創(chuàng)貸·知惠貸”質(zhì)押融資產(chǎn)品。成立小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作領導小組，探索“小個?！秉h組織標準化規(guī)范化建設，激發(fā)“小個?！秉h建工作活力，更好幫助“小個?！奔偫Ы怆y。

嚴格執(zhí)法，規(guī)范市場秩序取得顯著成果

推行公平競爭審查第三方評估。陜西省市場監(jiān)管局成為市場監(jiān)管總局試點開展委托實施部分經(jīng)營者集中案件反壟斷審查的5個省級局之一。開展反不正當競爭專項執(zhí)法，查處不正當競爭案件27件。強化區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，啟動“一圈兩區(qū)”市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制。農(nóng)資市場、糧食購銷領域、涉水領域、醫(yī)美廣告等專項整治強力推進，全系統(tǒng)共查辦各類案件6839件。

助力高質(zhì)量發(fā)展，全面提升質(zhì)量基礎支撐能力

質(zhì)量強省統(tǒng)籌布局。陜西省出臺《關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》。同時，正在加快研究出臺陜西省實施《質(zhì)量強國建設綱要》《計量發(fā)展規(guī)劃》意見。

質(zhì)量活動扎實推進?！白吭劫|(zhì)量三秦行”活動持續(xù)深入地市；實施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，開展規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官聘任全覆蓋試點。

質(zhì)量提升夯實基礎。成立全國首個省級碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會。推進國家和省級質(zhì)檢中心、國家市場監(jiān)管重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設，國家羊乳制品質(zhì)監(jiān)中心（陜西）項目主樓順利封頂，陜西省蘭炭及副產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過專家組驗收，寶雞眉縣成立全國首個省級地理標志產(chǎn)品質(zhì)檢中心。質(zhì)量基礎設施“一站式”服務體系進一步完善，建立“模式+平臺+專家”運行機制，在西安中交科技城打造質(zhì)量基礎設施集聚服務區(qū)，典型做法在全國推廣。

奮進新征程，建功新時代。陜西省市場監(jiān)管局在8月25日召開的全省市場監(jiān)管工作推進會上，為確保全年高質(zhì)量完成工作任務，對重點工作再強調(diào)、再部署、再要求：堅持嚴字當頭，強化風險意識，堅決守住市場監(jiān)管領域安全底線；堅持綜合施策，強化需求導向，更大力度支持市場主體發(fā)展；堅持質(zhì)量為本，強化基礎支撐，大力助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；堅持為民宗旨，強化執(zhí)法辦案，持續(xù)深化市場秩序綜合治理；堅持全面從嚴，強化正風肅紀，為完成全年目標任務提供堅強政治保證。

《中國質(zhì)量報》