市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型激發(fā)市場活力

上海第一批帶“企業(yè)碼”營業(yè)執(zhí)照啟用

□ 本報記者 霍一夫

9月1日，在上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心，上海元菜野文化傳播有限公司、上海菁靈城科技有限公司、中電金信數(shù)字科技集團有限公司的經(jīng)辦人用“市場主體身份碼”（以下簡稱“企業(yè)碼”）通過自助終端完成變更申請，新領(lǐng)到的營業(yè)執(zhí)照上有了“企業(yè)碼”。至此，上海第一批帶有“企業(yè)碼”的營業(yè)執(zhí)照問世。

上海從今年9月1日起，全面開展“企業(yè)碼”試點，統(tǒng)一市場主體紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照和電子營業(yè)執(zhí)照二維碼樣式?！捌髽I(yè)碼”覆蓋所有市場主體，無需申請，通過下載電子營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)或換發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照即可獲取使用。以市場主體身份為源點，由承擔市場主體登記職能的市場監(jiān)管部門，在企業(yè)“出生”時，按照統(tǒng)一標準為其制發(fā)穩(wěn)定唯一的“企業(yè)碼”，從源頭上保障“企業(yè)碼”的權(quán)威性和可信度，為“企業(yè)碼”在全國應(yīng)用打下制度基礎(chǔ)。

“企業(yè)碼”全方位對接應(yīng)用場景，支持微信、支付寶、電子營業(yè)執(zhí)照小程序等多種掃碼方式，可以兼容各類政務(wù)、商務(wù)平臺應(yīng)用程序開展豐富的個性化應(yīng)用。統(tǒng)一的掃碼、驗碼接口和一致的對接應(yīng)用標準、靈活的場景應(yīng)用配置，為不同部門、不同領(lǐng)域系統(tǒng)對接“企業(yè)碼”實現(xiàn)掃碼應(yīng)用創(chuàng)造了最大可能?！捌髽I(yè)碼”以應(yīng)用場景為牽引，讓上海全市所有市場主體的營業(yè)執(zhí)照、“一照多址”信息，以及食品餐飲、特種設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)、檢驗檢測、計量、藥品醫(yī)療6大類24種市場監(jiān)管領(lǐng)域的電子許可證信息，以及經(jīng)營異常、行政處罰等監(jiān)管信息，通過“企業(yè)碼”實現(xiàn)實時關(guān)聯(lián)。用“掃碼”這種數(shù)字時代通行的方式，將企業(yè)應(yīng)該公示的信息展示在社會公眾面前，在讓消費者“明白消費”、讓生意伙伴“放心合作”的同時，有助于形成更為穩(wěn)定、透明、公平的營商環(huán)境。

以“企業(yè)碼”為樞紐，推動形成多源數(shù)據(jù)資源，為市場主體繪制更為生動、立體的“數(shù)字畫像”。在徐匯恒悅軒（上海恒悅餐飲有限公司），消費者在點餐前，用手機掃描店鋪懸掛的紙質(zhì)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，登記信息、企業(yè)存續(xù)狀態(tài)、許可證、監(jiān)管信息等一一展現(xiàn)，清晰明了。上海億孚通食品有限公司負責(zé)人來到寧波銀行上海分行，出示電子執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，銀行掃碼自動生成開戶申請書，信息交互準確安全，銀行開戶效率極大提升。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員來到盒馬鮮生門店進行現(xiàn)場檢查，使用移動端監(jiān)管App，掃描營業(yè)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，就能快速查看具體的企業(yè)登記信息、許可證信息以及該企業(yè)既往的檢查記錄。同樣，閔行區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員來到萬象城的一家餐廳，通過移動執(zhí)法終端掃描“企業(yè)碼”，可對餐飲行業(yè)實施精準的分級分類監(jiān)管。

記者注意到，“企業(yè)碼”以市場主體身份作為監(jiān)管信息關(guān)聯(lián)的“圓心”，通過對接“企業(yè)碼”，各部門、各領(lǐng)域已經(jīng)建成的移動端監(jiān)管平臺可以按照統(tǒng)一的技術(shù)標準，以較小的系統(tǒng)改造成本實現(xiàn)互聯(lián)互通。以“企業(yè)碼”為數(shù)據(jù)交互的媒介，能夠在更大范圍推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，加快建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級，提高綜合執(zhí)法效能。

“企業(yè)碼”的啟用，是市場主體身份標識制度設(shè)計的又一次跨越。從賦予市場主體18位數(shù)字的“身份證號碼”（即統(tǒng)一社會信用代碼），躍升到二維碼圖形的“企業(yè)碼”，是登記管理職能與大數(shù)據(jù)信息科學(xué)融合的突破，是市場監(jiān)管部門主動順應(yīng)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措。作為一項基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，“企業(yè)碼”將助力政府各部門推進工作流程優(yōu)化、履職能力提升，助力市場主體安全便利進入市場競爭，共同促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》