國(guó)辦印發(fā)意見進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本

市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度等多項(xiàng)任務(wù)

本報(bào)訊 （記者 徐建華）從中國(guó)政府網(wǎng)獲悉，國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂倪M(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本等5個(gè)方面，部署了全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度等23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并按照職責(zé)分工明確各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)的具體部門和地區(qū)，其中多項(xiàng)任務(wù)由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭或按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

《意見》從5個(gè)方面部署了23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本方面的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記；進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)，推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本方面的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，全面提升線上線下服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)，健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面的4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期方面的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是，不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決整治不作為亂作為。

根據(jù)《意見》，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)是著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，具體包括：規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理；推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證；2022年10月底前，選擇部分領(lǐng)域探索開展企業(yè)自檢自證試點(diǎn)；推動(dòng)各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市；開展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，2022年底前，研究制定生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)規(guī)范。

市場(chǎng)監(jiān)管總局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)有持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記、切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，具體包括：2022年10月底前，編制全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，有序推動(dòng)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理；健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策；進(jìn)一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序；全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；細(xì)化壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等。

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