久有凌云志 敢當(dāng)“示范城”

——深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè) 龔驤逾

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)富和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志，是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度基石。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展，事關(guān)國(guó)家命運(yùn)、城市前途和人民福祉。前不久，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作評(píng)定結(jié)果，深圳市成為全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。

作為深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政主管部門，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)能力和成效顯著提升，為企業(yè)營(yíng)造了安心研發(fā)、自主創(chuàng)新、快速成長(zhǎng)的良好環(huán)境?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)”已成為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重要競(jìng)爭(zhēng)力和亮麗名片。

（深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)。）

以法治化管理立基

專利授權(quán)量連續(xù)4年居全國(guó)首位，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)18年領(lǐng)跑全國(guó)，每萬人口發(fā)明專利擁有量約為全國(guó)平均值的6倍，中國(guó)專利金獎(jiǎng)累計(jì)獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)前列……經(jīng)過多年發(fā)展，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了矚目成就。這首先得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和綜合管理能力的持續(xù)提升。

健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制是提升治理能力和治理水平的重要保障。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局深入貫徹深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，助力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合立法，聯(lián)合多部門建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化全市層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治體系不斷完善，構(gòu)建了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系和綜合管理體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。

創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)政策體系。從《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》完成修訂并創(chuàng)新建立懲罰性賠償制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令等，到《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》創(chuàng)新提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、資本化、證券化等創(chuàng)新舉措，再到《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》《加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的實(shí)施意見》等近30項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度的出臺(tái)，近年來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)助力深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作先行先試，夯實(shí)了“最嚴(yán)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，為全國(guó)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治化水平提升提供了寶貴的“深圳經(jīng)驗(yàn)”。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際接軌的綜合管理體系。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制創(chuàng)新，率先實(shí)施專利、商標(biāo)、版權(quán)一體化管理，構(gòu)建了行政執(zhí)法、司法保護(hù)、調(diào)解仲裁、技術(shù)支撐四位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中包括，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察辦公室、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁中心、商業(yè)秘密保護(hù)基地等，首批獲批開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點(diǎn)、專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系試點(diǎn)等，創(chuàng)新建立港區(qū)陪審員制度、集中快審機(jī)制。其中，行政裁決示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及司法部評(píng)為先進(jìn)典型。

拓寬金融服務(wù)激活企業(yè)創(chuàng)新

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用為突破口，深圳市全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企活動(dòng)，深化布局商標(biāo)品牌示范基地，打通政企、政銀、銀企“互聯(lián)互通”對(duì)接渠道，通過創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)紓解企業(yè)融資難、融資貴問題，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化新突破，獲得企業(yè)廣泛好評(píng)。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的重要基礎(chǔ)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要內(nèi)容。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用不斷深化，打造了一系列改革創(chuàng)新試驗(yàn)田。

構(gòu)建政府搭臺(tái)、企業(yè)獲益的金融支撐體系。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）出臺(tái)實(shí)施了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策，在廣東省范圍內(nèi)率先出臺(tái)覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)全類別的質(zhì)押融資貼補(bǔ)政策和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，探索開展質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)，舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行“入園惠企”“銀企對(duì)接”等系列活動(dòng)，成立全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融協(xié)會(huì)，推出全國(guó)首單線上知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)“國(guó)資主導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)參與、企業(yè)獲益”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式，產(chǎn)品模式獲市場(chǎng)主體廣泛認(rèn)可。

構(gòu)建全門類、全方位、全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建成中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，打造了“全門類”綜合服務(wù)大廳；推動(dòng)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)深圳分中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)受理窗口、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心先后落戶深圳；建成廣東省首個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，入選首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。目前，深圳市專利申請(qǐng)預(yù)審周期縮短至10天以內(nèi)，專利平均授權(quán)周期降至55天。

完善的金融服務(wù)讓專利變紅利、“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。2021年，深圳市專利質(zhì)押金額達(dá)114億元，居全國(guó)第二位。目前，深圳市以46項(xiàng)證券化產(chǎn)品領(lǐng)跑全國(guó)，發(fā)行規(guī)模100.46億元，質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量1475項(xiàng)，惠及科創(chuàng)企業(yè)658家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，深圳市近90%的專利申請(qǐng)、專利授權(quán)來源于企業(yè)。在近期公布的第23屆中國(guó)專利獎(jiǎng)評(píng)選中，深圳企業(yè)榮獲中國(guó)專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)70項(xiàng)，其中專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量居全國(guó)前列。

立體保護(hù)體系打造“知產(chǎn)”高地

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。作為創(chuàng)新之都，深圳市場(chǎng)主體對(duì)高質(zhì)量解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議有著迫切要求。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制改革，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條大保護(hù)格局，逐漸將深圳打造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

當(dāng)前，侵權(quán)假冒跨區(qū)域、鏈條化的特征愈發(fā)明顯，只有加強(qiáng)區(qū)域間、部門間協(xié)作配合、聯(lián)合行動(dòng)，才能解決區(qū)域執(zhí)法帶來的碎片化問題。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立跨區(qū)域、跨部門線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，多維度構(gòu)建行政、司法、行業(yè)、社會(huì)全方位立體保護(hù)體系。其中包括推動(dòng)成立中國(guó)（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心等一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)，開展專利侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定體系建設(shè)試點(diǎn)和行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法是市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法的重要組成部分，其執(zhí)法成效與綜合執(zhí)法體系建設(shè)密切相關(guān)。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）探索構(gòu)建智慧高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系，創(chuàng)新打造多端聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)”，構(gòu)建專利代理機(jī)構(gòu)畫像模型及指標(biāo)，執(zhí)法效能持續(xù)提升。多起知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)典型案例及廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)十大事件。

健全專業(yè)化、多元化海外維權(quán)援助體系，助力企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)崛起。其中，持續(xù)監(jiān)測(cè)“337調(diào)查”案件和涉外訴訟案件，累計(jì)監(jiān)測(cè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件500余件，涉案深圳企業(yè)1500余家，為422家企業(yè)提供“一對(duì)一”應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，節(jié)省訴訟費(fèi)用超3000萬美元，減少市場(chǎng)損失超17億美元；探索“快速預(yù)審+PPH通道”模式，超280件組高價(jià)值專利通過快速預(yù)審，同步規(guī)劃全球快速布局。

2021年，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作績(jī)效考核、海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作考核獲全國(guó)第一，行政保護(hù)績(jī)效考核連續(xù)3年優(yōu)秀，廣東省地級(jí)以上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核第一。

新起點(diǎn)，新作為。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局（深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）將全面完整準(zhǔn)確貫徹國(guó)家及廣東省關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略部署，對(duì)標(biāo)最優(yōu)最高最好，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，高水平建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市，努力為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（8月26日，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“服務(wù)企業(yè)百站行”系列活動(dòng)第七站來到市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，為沃特新材料、江波龍、艾比森、漢森軟件等30家上市企業(yè)、專精特新企業(yè)，開展規(guī)范專利申請(qǐng)行為政策宣傳及專利申請(qǐng)質(zhì)量提升輔導(dǎo)服務(wù)。）

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》