《公平競爭審查條例》將于八月施行

我國公平競爭審查制度進(jìn)入嶄新階段

本報(bào)訊 （記者徐建華）6月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請市場監(jiān)管總局和司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》）有關(guān)情況，并答記者問。市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建在吹風(fēng)會上表示，《條例》的出臺是公平競爭審查制度法治化的重要里程碑，也標(biāo)志著公平競爭審查工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

許新建指出，黨中央、國務(wù)院高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競爭。《條例》的出臺就是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，對于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，具有十分重要的意義。公平競爭審查制度的建立是在8年前，即2016年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》。這項(xiàng)制度的實(shí)施對于促進(jìn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合，推動(dòng)國內(nèi)市場高效暢通，發(fā)揮了重要作用。2022年修改的反壟斷法明確國家要建立健全公平競爭審查制度，司法部、市場監(jiān)管總局起草了《公平競爭審查條例》的草案。《條例》在起草過程中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，一方面致力于回應(yīng)經(jīng)營主體的關(guān)切，從市場準(zhǔn)入和退出、商品要素的自由流動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為4個(gè)方面，一共確定了19項(xiàng)政策措施中不得包含的內(nèi)容。另一方面致力于解決公平審查制度剛性約束不足的問題，進(jìn)一步健全制度的實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督保障措施，推動(dòng)制度落實(shí)落地，更大力度打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。隨著《條例》的全面落實(shí)和深入實(shí)施，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的公平競爭制度基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，惠及各類經(jīng)營主體的政策措施將更加公平，我國營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平將得到進(jìn)一步提升。

許新建表示，《條例》將于今年8月1日起施行，市場監(jiān)管總局將會同司法部加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)督促有關(guān)部門和地方落實(shí)公平競爭審查制度的要求。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，公平競爭市場環(huán)境需要全社會的共同維護(hù)，希望媒體大力宣傳保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的重要經(jīng)驗(yàn)和做法，讓公平競爭理念更加深入人心，讓公平競爭文化在全社會蔚然成風(fēng)，助推《條例》的貫徹落實(shí)。

在回答媒體提問時(shí)，許新建認(rèn)為，《條例》對公平競爭審查制度作了一次全面升級，主要體現(xiàn)在審查范圍更加全面、審查機(jī)制更加健全、審查標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化、監(jiān)督保障更加有力4個(gè)方面?！稐l例》對審查制度作出一系列新規(guī)定，也提出新的更高的要求。市場監(jiān)管總局將主要在加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、健全配套的規(guī)則、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、注重統(tǒng)籌協(xié)同4個(gè)方面采取一系列有力措施推動(dòng)《條例》落實(shí)落細(xì)。此外，已經(jīng)出臺政策措施的清理問題非常重要，因?yàn)楝F(xiàn)在政策措施存量非常大，從2016年公平競爭審查制度建立以后，市場監(jiān)管總局已經(jīng)組織3次全國系統(tǒng)性集中清理，并通過加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法，及時(shí)糾治不當(dāng)干預(yù)市場競爭的政策措施。下一步清理工作要常態(tài)化，要繼續(xù)深入實(shí)施。市場監(jiān)管總局將貫徹落實(shí)《條例》要求，將公平競爭審查和行政性壟斷執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善全鏈條的監(jiān)管體系，加強(qiáng)排除限制競爭政策措施的常態(tài)化清理工作，切實(shí)為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。

吹風(fēng)會上，司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文和市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民、競爭政策協(xié)調(diào)司司長周智高，分別就《條例》的相關(guān)問題回答媒體提問。

《中國質(zhì)量報(bào)》